Украина перехитрила Россию?

Украина отказывается соблюдать газовые соглашения с Россией — и даже нашла способ соблюсти формальности и сделать это относительно легально. Украинское правительство просто ликвидирует компанию «Нафтогаз». А для того, чтобы нарушению прежних договоренностей не помешало межправительственное соглашение, официальный Киев извлек на свет божий старый документ – еще от 2004 года. Все последующие соглашения ему якобы противоречат и с легкостью могут быть расторгнуты.

Решение украинских властей оказалось приурочено к саммиту СНГ в Душанбе, куда президент Украины Виктор Янукович поедет уже с готовым пакетом предложений к России. Киев хорошо подготовился к этой встрече. Как объявил в пятницу глава правительства Николай Азаров, НАК «Нафтогаз Украины», партнер российского «Газпрома», будет ликвидирована и прекратит свое существование как субъект хозяйствования. «Будет ликвидационный период, и через определенное время после наступления всех необходимых формальностей на этом рынке будут действовать совершенно новые компании, – рассказал председатель украинского кабинета министров. – И в силу этого все соглашения, которые существуют сегодня, будут пересмотрены».

По словам Азарова, в правительстве уже работают над реструктуризацией «Нафтогаза». Из фактической монополии будут выделены и разделены добывающая и транспортная компании. Как пояснил украинский премьер, «совершенно очевидно, что будет самостоятельная газодобывающая компания, самостоятельная компания, которая будет заниматься транзитом газа, и даже в силу этого нужно перезаключать известные соглашения, поскольку появится новый субъект хозяйствования».

Однако в России эти заявления считают юридически ничтожными. Как заявил «Росбалту» депутат Госдумы от КПРФ Анатолий Локоть, «создание нового юрлица преследует очевидную цель — уйти от тех газовых договоренностей, которые по тем или иным причинам, например, по цене кажутся Украине невыгодными». Однако, полагает Локоть, «поскольку речь идет о международных соглашениях, просто так от них отказаться, наверное, не удастся». По мнению депутата, сложившаяся ситуация должна стать предметом отдельных переговоров. «Насколько я понимаю, ранее состоявшиеся на этот счет переговоры так и не привели к тому, что в этом вопросе поставлена окончательная точка», — заключил депутат.

В свою очередь депутат Госдумы от «Справедливой России» Иван Грачев пояснил «Росбалту», что «ранее заключенные соглашения невыгодны для Украины, потому что при их подписании исходили из прогнозов о падении цен на нефть и газ, но эти прогнозы не сбылись, напротив, в течение ближайших 7 лет ожидается дальнейший мировой рост цен на энергоносители». При этом парламентарий также считает, что Украина не может выйти из этих соглашений в одностороннем порядке. «Поэтому они придумывают разные „фокусы“ — то сокращая внутренние покупки газа, то теперь ликвидируя „Нафтогаз“, — отмечает он.

Еще жестче высказывается глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов, который напоминает, что есть межправительственное соглашение, аналогичное договору „Газпрома“ и „Нафтогаза“, так что Украина ведет себя так же абсурдно, как ленинское правительство, в 1917 году отказавшееся признавать и платить по долгам прежних правительств России.

Такого же мнения придерживает и глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. „С точки зрения правовых отношений планы по ликвидации “Нафтогаза» ничего не меняют". «Вновь созданные компании будут правопреемниками старой», — уверен он. Более того, Федоров считает, что в процессе реструктуризации «Нафтогаза» Россия может получить часть ее имущества и «стать владельцем части газотранспортной инфраструктуры Украины». «Мы вполне можем на это претендовать», — подчеркнул Федоров.

Однако если депутат полагает, что украинские власти согласны с его оценками и намереваются поделиться газотраснпортной системой с Россией, то он серьезно ошибается. Напротив, украинские власти, готовя ликвидацию «Нафтогаза» сделали все возможное, чтобы минимизировать шансы России оспорить их решение. В частности, поскольку договор «Нафтогаза» и «Газпрома» опирается на межправительственное соглашение, Киев «откопал» схожее, но противоречащее ему по содержанию, соглашение от 2004 года.

«К большому сожалению, соглашение от 2004 года, которое имеет силу межгосударственного и стоит выше внутринациональных законов, ни разу не исполнялось. Поэтому мы считаем, что контракты, которые были заключены в 2009 году, противоречат, по крайней мере, в той части, которая касается ежегодных объемов поставок газа», – объяснил коллегам из Москвы Азаров.

Таким образом, создана неплохая юридическая база под отказ соблюдать договоренности 2009 года. В итоге вполне вероятным кажется прогноз депутата Ивана Грачева, который предполагает, что в итоге дело может дойти до разбирательства в международных судах. При этом он уверен, что «принципиальное значение будет иметь позиция Европы, так как судиться будут у них». А значит, даже при самом благоприятном раскладе, если Россия суды выиграет, ни о каком ее участии в приватизации украинской газотранспортной системы и речи быть не может. В Брюсселе этого просто не допустят.