Когда подорожает бензин

Рассмотрение вопроса о введении пошлин на импортное топливо выходит на финишную прямую. На днях в Министерстве экономического развития и торговли прошло заседание межведомственной комиссии по международной торговле, которая должна определить: несет ли импорт бензина и дизеля угрозу отечественным производителям топлива.

-- Ведомственный аргумент

Всего в заседании приняли участие около 50 человек, среди которых были не только производители и импортеры нефтепродуктов, но и представители Европейской комиссии, посольств России, Белоруссии, Польши, Турции, Румынии и Литвы.

У заинтересованных сторон расследования сейчас есть пять дней на то, чтобы предоставить свои аргументы в министерстве, на основании которых будет приниматься окончательное решение. Процедура рассмотрения антидемпинговых дел предусматривает, что у комиссии после проведения слушаний и получения аргументов заинтересованных сторон есть еще шесть месяцев для вынесения решения.

Заметим, что сегодня украинские нефтеперерабатывающие заводы обеспечивают не более 30% всего объема потребления топлива. К тому же оно более низкого качества, чем то, которое поставляется из-за рубежа.

Если межведомственная комиссия все-таки решит, что импорт вредит украинским НПЗ, существует вероятность введения заградительных пошлин. Они были отменены в 2007 году для того, чтобы наполнить внутренний рынок из-за нехватки бензина и дизеля отечественного производства.

Согласно предварительной информации, пошлина может составить 130 евро с тонны бензина и 80 евро с тонны дизеля. Простые расчеты показывают, что стоимость импортного топлива в случае введения пошлин взлетит, как минимум, на 10%. Например, сейчас оптовая цена импортного дизеля составляет около 10,3 тыс. грн. При нынешнем курсе евро к цене тонны можно прибавить около 900 грн пошлины. Тонна 95-го импортного бензина (Болгария, Литва) в опте предлагается по 12,3 тыс. грн. К этой сумме прибавляем почти 2,1 тыс. грн пошлины. Таким образом, цена бензина по 12 грн/литр или дизеля по 10 уже не кажется фантастикой.

Вопрос введения пошлин на импорт создал два центра противостояния даже внутри самого правительства. Минфин, Минэкономразвития и налоговая служба заявили, что введение пошлин не пойдет на пользу ни рынку, ни бюджету и выступили против такой инициативы. Основным лоббистом введения пошлин осталось лишь Министерство энергетики и угольной промышленности и представители отечественных НПЗ. В своих выводах относительно предложений Минэнерго, другие ведомства указали, что оно откровенно манипулирует цифрами, чтобы добиться решения, которое выгодно владельцам украинских НПЗ.

-- Пошлина мешает модернизации

Леонид Косянчук, президент «Объединения операторов рынка нефтепродуктов», сказал в беседе с «Известиями в Украине», что владельцы отечественных НПЗ ходят загородиться от импорта пошлинами, чтобы не вкладывать деньги в модернизацию и развитие своих заводов, а лишь зарабатывать. Кроме того, лоббисты повышения пошлин, по словам Косянчука, откровенно манипулируют цифрами: «Они говорят, что импортное топливо якобы заходит в Украину по демпинговым ценам. Но они умалчивают о том, что на выходе из стран-производителей топливо обкладывается экспортными пошлинами. Например, тот же Мозырский НПЗ (Белоруссия), получает недорогую нефть из России в рамках Таможенного союза. Но Минтопэнерго в своих расчетах умалчивает, что выходя за пределы этого союза — на украинский рынок — мозырское топливо обкладывается экспортной пошлиной. Пускай отечественные НПЗ думают о том, как модернизироваться, а не драть с потребителя деньги за свое топливо низкого качества, которое они хотят продавать за те же деньги, что и импортное более качественное». В качестве примера Косянчук приводит данные, что в модернизацию уже упоминавшегося Мозырского НПЗ было вложено $2,2 млрд. «Это в разы больше, чем было вложено в модернизацию всех украинских НПЗ вместе взятых за последние 20 лет», — сравнивает президент «Объединения операторов рынка нефтепродуктов».

Единственное, что может пока успокоить водителей, это очень длинная юридическая процедура установления пошлин. Во-первых, у комиссии сейчас есть полгода на принятие решения о вреде импорта. Потом на уровне правительства должен быть разработан, согласован и одобрен законопроект о внесении изменений в Закон «О едином таможенном тарифе». Согласование документа тоже будет не простым и скорым: как минимум три ведомства против позиции одного. Далее внесение проекта закона на рассмотрение парламента, где законодательная инициатива также должна быть согласована в нескольких комитетах и лишь потом будет вынесена на голосование в зал.

По мнению Владимира Сапрыкина, независимого энергетического эксперта, правительство вряд ли сейчас будет спешить с введением пошлин на импортное топливо. И вопрос здесь отнюдь не в защите отечественных НПЗ. «Сейчас цена нефти слишком высока, поэтому на фоне и так дорогого топлива введение пошлин несвоевременно. Я не думаю, что правительство будет торопиться с этим решением», — прогнозирует эксперт в беседе с «Известиями в Украине». Кроме того, он напомнил, что правительству сначала нужно подумать о том, как наполнить рынок топливом отечественного производства, а уж потом думать о том как потеснить с него импорт.

-- История вопроса

История с пошлинами на импортное топливо началась еще в конце 2010 года. В январе лишь со второй попытки было принято решение о начале расследования. 30 марта 2011 года отечественные производители нефтепродуктов и Кабинет Министров подписали меморандум о взаимопонимании. В нем были зафиксированы обязательства сторон. Представители Лисичанского, Одесского и Кременчугского НПЗ обязались уже с 1 июля полностью перейти на производство топлива стандарта Евро-4. В то же время импортеры сейчас поставляют в основном бензин более высокого качества Евро-5.

Со своей стороны Кабинет Министров обязался обеспечить проведение спецрасследования относительно импорта нефтепродуктов. Итогом спецрасследования, в случае если будет доказан вред импорта отечественному производителю, может стать введение пошлин на импорт топлива.