Конституционная ассамблея заглохла

Президент Украины, как и подобает великому государственному мужу, просто таки источает жизненно необходимые и актуальные идеи для Украины. Административная реформа, огромное количество национальных проектов, венцом которых стала зимняя олимпиада «на Буковине», кадровый президентский резерв, Избирательный кодекс, объявление «выжигания коррупции каленым железом, и, в конце концов – Конституционная ассамблея. Со многих инициатив откровенно смеются, от некоторых недоумевают, что-то все-таки воплощается в жизнь. О других попросту забывают, и создается впечатление, что они для власти больше не актуальны.

К последним можно смело причислить инициативу Виктора Януковича создать Конституционную ассамблею. Напомним, что после отмены конституционной реформы и возвращения к президентской республике европейцы впервые попытались раскритиковать Януковича за столь неуважительное отношение к закону. В Киеве намек поняли, и чтобы как-то запудрить европейцам мозги, Янукович 9 декабря 2010 года создал Комиссию по укреплению демократии и усилению верховенства права во главе с нардепом Сергеем Головатым. Она должна была подогнать украинское законодательство, и, прежде всего, судебную реформу, под требования Венецианской комиссии. На эту же комиссию взвалили задание разработать предложения по приведению Конституции Украины в соответствие с европейскими стандартами.

Видимо, такая отговорка перед Западом выглядела слишком уж неубедительно, и, спустя два месяца, Янукович еще раз посылает сигнал в Европу, мол, о реформировании Конституции по европейским лекалам мы не забываем. 21 февраля 2011 года он создал научно-экспертную группу по подготовке Конституционной ассамблеи. Руководить поставил Леонида Кравчука. Первый Президент Украины получил «благословение» у действующего, пообещав представить на День Независимости концепцию создания Конституционной ассамблеи.

По старой доброй украинской традиции хорошее начинание сразу же погрузло в интригах. Оказалось, что еще 16 февраля комиссия Головатого приняла свою концепцию создания Конституционной ассамблее. И незамедлительно направила ее на рассмотрение Венецианской комиссии. В конце месяца даже получили позитивный вердикт европейцев.

Казалось, комиссия Головатого таки обогнала на повороте группу Кравчука и перехватила инициативу. Но уже первого апреля Янукович подшутил над обеими: назначил известного юриста, члена Венецианской комиссии от Украины Марину Ставнийчук заместителем главы Левочкина, поручив курировать конституционное направление. Теперь, когда у «ребенка», то есть Конституционной ассамблеи, стало три няньки, ей точно ничего не светило.

Но новоназначенный чиновник с энтузиазмом взялась за работу, и 27 апреля смогла посадить за один стол и комиссию Головатого, и группу Кравчука. Две соперничавшие группы удалось помирить, вернее скрестить: на совместном заседании было решено создать совместный Редакционный комитет во главе с Кравчуком, который и разработает концепцию создания Конституционной ассамблеи на базе наработок обеих групп. Тогда же в интервью «Главкому» Леонид Кравчук заявил, что работа будет завершена в июле, и подтвердил – на День Независимости ситуация с Конституционной ассамблеей проясниться. На День Конституции Марина Ставнийчук снова пообещала, что до конца июля все будет готово.

С тех пор о Конституционной ассамблее никто толком ничего и не слышал. На День Независимости концепцию не презентовали, а Виктор Янукович о ней упомянул между прочим.

Как ранее рассказывали «Главкому» члены созданного Редакционного комитета, проект совместной концепции они получили еще в начале лета. Но на этом все закончилось. Такое впечатление, что после ареста Юлии Тимошенко тема Януковичу стала не актуальна, и создавать видимость каких-то демократических конституционных преобразований больше не нужно.

«Вся работа по Конституционной ассамблее заглохла. По крайней мере, мне не известно, чтобы кто-то где-то собирался. В частности, не собирался и так называемый Редакционный комитет», - рассказал «Главкому» член Комиссии Головатого и Редакционного комитета Кравчука, судья Конституционного суда в отставке, профессор Николай Козюбра.

О прогрессе в разработке концепции создания Конституционной ассамблеи господин профессор не слышал, хотя ему, теоретически, должны были сообщить в первую очередь.

«Достаточно давно нам предоставили проект концепции создания ассамблеи, но никакого обсуждения так и не было. Последний раз мы встречались еще весной. Очевидно, сейчас эта тема уже никого не волнует. Некоторые люди верили в серьезность затеи с Конституционной ассамблеей, может, и сам Кравчук с оптимизмом смотрел. Хотя он не был сторонником быстрой работы над проектом. Сейчас же его позиция в этом вопросе не просматривается», - поделился своей версией происходящего Николай Козюбра.

Глава президентской Комиссии по укреплению демократии и усилению верховенства права Сергей Головатый также давненько не слышал о работе Редакционного комитета Кравчука, хотя он тоже является его членом.

«За это направление работы отвечает Марина Ставнийчук. Она возглавляет управление конституционной модернизации. Я к этому процессу не допущен. Редакционная комиссия должна была наработать общий проект создания Конституционной ассамблеи. Но с лета ничего не изменилось, не было никаких заседаний, никто не встречался», - сообщил «Главкому» Головатый.

Не смог пролить свет на проволоки в подготовке Конституционной ассамблеи и Леонид Кравчук. Как сообщила «Главкому» его помощница Оксана Сибирцева, Леонид Макарович на лечении в Феофании, сможет о чем-то рассказать минимум через неделю. Лишь уточнила, что в последнее время никаких новостей по Конституционной ассамблее не было.

С другой стороны, Марина Ставнийчук, советник Президента и глава управления по вопросам конституционно-правового реформирования АП уверяет, что тема Конституционной ассамблеи еще актуальна, а группа Кравчука вот-вот завершит работу.

«Научно-экспертная группа под руководством Леонида Макаровича завершает работу над концепцией формирования и деятельности Конституционной ассамблею. Очевидно, в ближайшее время будут передавать Президенту Украины материалы, чтобы можно было уже подходить к механизмам формирования персонального состава», - заявила Марина Ивановна.

Ситуация странная – группа Кравчука вроде бы в ближайшее время завершит подготовку концепции, но она не собиралась с конца апреля. И тут самое главное, а зачем Януковичу продолжать игры с Конституционной ассамблеей? С Европой и так рассорились по полной программе. Какие-то замечания к Конституции на фоне посадки Тимошенко в ЕС никого не волнуют. Да и какой смысл для Президента менять Конституцию – полномочий у него и так предостаточно. Не стоит удивляться, если о Конституционной ассамблее мы в будущем не услышим.