Люфт «Ганза»: возвращение?

На фармрынок опять возвращаются старые «проверенные» кадры. 11 ноября Министерство здравоохранения реанимировало свои отношения с группой компаний «Ганза», «плотно» работавшей с бывшим министром здравоохранения Зиновием Мытныком.

Последняя сумма подписанного контракта на поставки расходных материалов для определения микобактерий туберкулеза составляет порядка десяти миллионов грн. А месяцем ранее компания договорилась с Минздравом о поставках препаратов для больных гемофилией на сумму 22,234 миллиона гривен.

Что это? Возрождение былой славы «Ганзы»? Ведь в 2010 году через эту группу прошла каждая девятая тендерная гривня.

Давайте вспомним историю этой компании и людей, плотно стоявших за ней.

Как уже было неоднократно обозначено в СМИ, фактическими руководителями этой группы выступали достаточно опытные бизнесмены Петр Багрий и его компаньон Андрей Лирнык. Изначально Багрий занимался… строительством, и к медицине имел приблизительно такое же отношение, как медицинский шприц к кондитерской отрасли. Развивать свой строительный бизнес он начал еще в 2003 году, а в 2005-м через участие в фонде президентской жены Екатерины Ющенко «Украина-3000», а затем через близость к заместителю министра Зиновию Мытныку начал плотно оседать на фармрынке. Более того, создавать один из крупнейших фарм-монстров.

Основанием для создания некоего конгломерата фирм послужили два ООО - «Старвайс Фарм» и «Люм’єр Фарма». Обе фирмы созданы в декабре 2009 года. Обе имеют оффшорных учредителей из Британии и Швейцарии соответственно. Но их адреса в Киеве совпадают – ул.Кировоградская, 100-б. По этому же адресу прописаны ООО «Фармацевтические препараты регионов» и ООО «Л-контракт». Директором «Л-контракта» и «Старвайса» значится один и тот же человек – Андрей Бабенко. Директором «Люмьера» обозначен Сергей Баськов. Он же является директором строительного ООО «БМВП «Сучасник» (Бородянка, Киевская обл.). Учредителями этой фирмы на тот момент были Оксана Баськова, а также Татьяна Кучирка и Елена Багрий.

Если проанализировать документы Счетной палаты, ГлавКРУ а также отдельные служебные записки, направляемые разными инстанциями в СБУ, можна придти к выводу: на протяжении последних нескольких лет «Ганза» и близкие к ней структуры контролировали около 90% закупок медицинских препаратов по программам борьбы с туберкулезом, ВИЧ, онкологией, гемофилией, рассеянным склерозом.

-- Подрезанный взлет

Публичная засветка «Ганзы» произошла еще в бытность Зиновия Мытныка – которого называют едва ли не главным ее лоббистом в МОЗ – заместителем министра в правительстве Тимошенко. В 2009 году, как следует из заключений Счетной палаты, на борьбу с гриппом А/H1N1 с нарушением действующего законодательства Министерством здравоохранения Украины неэффективно использовано 342,0 млн.грн., или 46,3% от общей суммы освоенных денег. Согласно тем же выводам, эффективность этих закупок составила около 8%, то есть, из закупленных медикаментов и изделий медицинского назначения использовано было только около 8%. Только на поставку препарата «Тамифлю» с «Ганзой» был подписан контракт на сумму 46,9 млн.грн. Закупленное оборудование практически не было задействовано в диагностическом и лечебном процессе во время эпидемии, а объем закупленных медикаментов существенно превышал потребность в них, кроме того, существует высокая степень риска того, что они будут не использованы в рамках срока их годности.

В 2010-м году Служба безопасности на основании заключений Счетной палаты провела свое расследование. Однако его результаты пока нам не известны, хотя тогда ходили упорные слухи, что над Мытныком сгущаются тучи, вплоть до его возможного ареста. Ведь по данным КРУ, большинство явно сомнительных договоров по закупке медицинского оборудования и лекарственных средств были подписаны непосредственно самим Мытником.

Как известно, «кураторство» над бывшим министром всегда имел действующий премьер-министр Азаров. Не с его ли подачи Мытнык и «Ганза» опять обретают новое дыхание?

-- Кто эти люди?

Разные люди из системы МОЗ, с которыми нам довелось пообщаться, называют разные фамилии чиновников, которые в то или иное время (надо полагать, из чисто дружеских побуждений) помогали «Ганзе» выигрывать тендеры.

ГлавКРУ по результатам проверки деятельности Минздрава в 2008-2009 гг. выявило многочисленные факты финансовых злоупотреблений, показавшие, что в Минздраве нет старых и новых коррупционеров – это все одна команда, благополучно пережившая не одну смену власти.

Кроме самого Мытныка различные источники в «схему» работы «Ганзы» вписывают:

- начальника управления мониторинга и сопровождения государственных программ МОЗ Елену Ефименко,

- начальника отдела тендерных процедур МОЗ Нелли Павелко;

- начальника департамента регуляторной политики в сфере оборота лекарственных средств и продукции в системе здравоохранения Юрия Константинова;

- директора Национального института фтизиатрии Юрия Фещенко;

- заместителя главы Национального Совета по вопросам противодействия туберкулезу и ВИЧ-инфекции/СПИДу Совета Светлану Черенько...

И, конечно, множество других фигур, плотно сидевших и продолжающих «свое дело» на тендерных закупках и разрешительной системе.

-- Как это работало?

Все сводилась к простой схеме: региональным управлениям здравоохранения навязывался перечень определенных медикаментов и оборудования, под который затем формировались заявки и составлялись тендерные задания. А эти задания прописывались под заранее известных поставщиков. Зачастую конкуренция была искусственной, поскольку в тендере зачастую участвовали фирмы-двойники. Только на схемах с несколькими посредниками бюджет потерял 51,2 млн. грн. Не введено в эксплуатацию такого оборудования на сумму 65,5 млн. грн.

ГлавКРУ тогда подтвердило – зачастую тендеры выигрывают фирмы, ничего не производящие, но из года в год побеждающие в тендерах Минздрава. Понятно, почему. Очень часто препараты закупаются в третьих странах и без надлежащего контроля регистрируются в Украине. Качество этих препаратов очень низкое, что подтверждается увеличивающимся количеством больных химиорезистентным туберкулезом.

По данным ГлавКРУ, противотуберкулезные препараты закупались по ценам, в 10-20 раз превышающим закупочные цены на аналогичные препараты в России, Румынии, Молдове, Узбекистане, Азербайджане и других странах.

В сентябре 2009 г. Минздрав закупил за средства госбюджета антиретровирусные препараты для лечения больных СПИДом по ценам, которые намного превышают международные. Цены на препарат Ифавиренц в среднем отличались в 3 раза (на Ифавиренц 600 мг в 4 раза, на Ифавиренц 200 мг в 2,4 раза), что позволило чиновникам МОЗ вывести из государственного бюджета 12 млн. грн.

Такая же ситуация обстояла с ценой на противотуберкулезный препарат «Теризидон», который закупался по цене 51 грн. за капсулу. Цена производителя данного препарата дешевле в пять раз. Противотуберкулезный препарат «Капреомицин» закупался МОЗом по цене 164 гривны за флакон. По данным МИДа, на которые ссылается КРУ в своем акте, цена данного препарата равняется 40,81 гривне. Цена «Кампреомицина» в Глобальном Фонде - 3,2 доллара США за флакон (26 гривен). В Российской Федерации данный препарат закупают по цене 90 гривен.

И это при том, что качество большинства этих препаратов вызывает крайнее опасение. В основном покупаются индийские медикаменты, а «украинские заводы» (принадлежащие тому же Багрию-Лирныку) просто переупаковывают индусскую продукцию в украинскую упаковку.

-- Что дальше?

Увольнение Зиновия Мытныка с должности министра, по словам наших осведомителей, существенно ударило по позициям «Ганзы». Хотя только в июле 2010 года из 200 миллионов грн. 132 досталось четырем компаниям, ей подконтрольным.

С приходом Ильи Емца на арену вышли новые действующие герои, а Петр Багрий и Андрей Лирнык несколько поубавили свои аппетиты. Как мы уже писали, почти год «королем рынка» значился Борис Литовский.

Но что тогда означает возвращение на рынок «Ганзы»? Неужели МОЗ опять решил наступить на те же грабли, и вместо того, чтобы «вытрясать» посредников и заниматься подписанием прямых контрактов с производителями, вынужден подписывать очередные сомнительные контракты? Или МОЗу просто «спустили» указание работать с «Ганзой» сверху?

На сегодняшний день по фактам многочисленных закупкок, произведенных в 2008-2010 годах, открыты уголовные дела, многие участники тех схем сегодня прибывают под следствием, некоторые даже находятся в местах не столь отдаленных. Но, судя по последним событиям, большие деньги оправдывают любой большой риск…