Министерство финансов перепишет проект бюджета на 2012 год, поскольку Международный валютный фонд, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития снизили прогнозы роста украинской экономики.
Министерство финансов перепишет проект бюджета на 2012 год, поскольку Международный валютный фонд, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития снизили прогнозы роста украинской экономики. Еще раз будет пересмотрен бюджет после того, как Украина получит новую цену газа, что повлияет на финансирование социальной сферы, а также инфраструктурных и инвестиционных проектов.
-- Европейцы настоятельно рекомендуют
Минфин намерен снизить показатель роста экономики с 5,5%, утвержденный Верховной Радой в первом чтении менее месяца назад, до 3,9%. «Международный валютный фонд прогнозирует для Украины на следующий год рост ВВП 3,9%. Лучше быть рациональным оптимистом, чем людьми, которые рисуют фантастику. Поэтому, я думаю, мы будем поддерживать идею консерватизма, и при доработке госбюджета ко второму чтению мы пересмотрим прогнозные показатели на 2012 год с учетом тех оценок, которые делаются мировыми финансовыми организациями», — пояснил первый замминистра финансов Анатолий Мярковский.
В середине лета ожидания правительства были еще более оптимистичными — рост экономики по итогам 2012 и 2013 годов предполагался на уровне 6,5%. Это зафиксировано в правительственных прогнозных показателях экономического и социального развития. От экономического прогноза зависит не только ожидаемый сбор налогов для наполнения казны, но и ее расходы на следующий год. В тоже время Кабинет Министров успел раздать множество обещаний о кардинальном увеличении социальных расходов в следующем году.
Похоже, правительство не намерено конфликтовать с Международным валютным фондом — от него все еще ждут денег и продолжения сотрудничества. Фактически проект бюджета-2012 «подгонят» под прогноз, который совсем недавно озвучил руководитель киевского офиса МВФ Макс Альер: «Что касается 2012 года, я вижу здесь прогнозы к ухудшению экономической ситуации. Считаем, что темп роста экономики в 2012 году составит 3,5—4,0%, инфляция менее 10%». Такого же мнения придерживается другой крупный кредитор Украины — Всемирный банк. Его региональный директор Мартин Райзер также считает, что показатель роста экономики на уровне 5—6,5% еще несколько месяцев тому назад мог считаться реалистичным. Но уже сейчас проект бюджета-2012 потребует корректировки. «Лучше составлять бюджет, основываясь на консервативных оценках. Чтобы при необходимости увеличивать расходы, а не проводить урезание доходной части посреди бюджетного года», — пояснил Райзер. Европейский банк реконструкции и развития снизил прогноз роста украинской экономики в 2012 году с 4,5 до 3%.
Большинство ведущих финансовых организаций пересмотрели прогнозы темпов роста украинской экономики на 2012 год. Основная причина — экономические неурядицы в ведущих экономиках мира: США, Евросоюзе, Китае. Им всем пророчат экономический спад, что закономерно отразится на экономике Украины, которая более чем на половину формируется за счет экспортных отраслей. Аналитики полагают, что спасти ситуацию можно только в том случае, если активно начать осваивать новые рынки сбыта. Большие надежды возлагаются на активизацию торговли с Россией, странами Европы и Азии.
Напомним, что за последние годы столь слабый рост экономики был отмечен лишь в кризисном 2008 году — только 2,3%. Однако есть все основания полагать, что 2012 году ситуация вряд ли повторится.
-- Переговорная точка
Сейчас удобный момент для пересмотра проекта бюджета. Работу над ним приостановили и депутаты по просьбе правительства. Кабинет Министров ждет окончания переговоров с Россией по газу. Точка в этой дискуссии, чем бы она ни завершилась, станет не только стартом для продолжения бюджетного процесса, но и определит дальнейшие позиции правительства в работе с МВФ. Как известно, Фонд непреклонен в вопросе повышения цен на «коммуналку» для населения, если не получим существенной скидки на газ. На компромиссы с украинским правительством МВФ не согласится — деньги будет давать только за реальные реформы, а не за обещания их провести. Вице-премьер Сергей Тигипко уже признал, что в случае провала переговоров о скидке на газ коммунальные платежи увеличатся на 32—33%.
Валерий Баранов, председатель парламентского комитета по вопросам бюджета в беседе с «Известиями в Украине» предположил, что правительство пересмотрит ранее выданные социальные авансы — существенное повышение расходов на содержание учителей, врачей, пенсионеров, военных, милиционеров. «Если будет снижен прогноз роста экономики, можно сократить только социальные расходы бюджета. Других резервов я не вижу. Может, о них знает правительство — тогда пускай нам в комитете покажет. Возможно, будет масштабно пересмотрена политика обеспечения разного рода льгот. Нужно провести, например, «инвентаризацию» тех же чернобыльцев, пересмотреть некоторые льготы по профессиональному признаку — милиционеры, прокуратура, судьи», — сказал депутат. Отвечая на вопрос, сможет ли правительство удержать наполняемость бюджета за счет роста сбора налогов, Баранов прямо ответил: «Я в это не верю. Либо же правительство усилит налоговое давление на бизнес, но это тоже не оптимальный путь».
Валерий Алешин, бывший замминистра финансов полагает, что правительство будет очень аккуратно урезать социальные статьи. Сокращение бюджетных расходов может коснуться программ экономического роста, инфраструктурных и инвестиционных проектов. «Сейчас правительство активно работает над сокращением своих обязательств перед льготниками, разрабатывает соответствующие изменения в законодательство. Скорее всего, будет существенно пересмотрен перечень льготников. Власти внимательнее изучат, кому льготы нужны, а кому нет. Я даже не исключаю, что после такого пересмотра одни категории потеряют, но другим можно будет добавить», — сказал «Известиям в Украине» Алешин.
Кроме того, эксперты не исключают, что в следующем году правительство продолжит активно реформировать систему власти. Как известно, в нынешнем году завершился первый этап административной реформы — на уровне центральных органов исполнительной власти в Киеве. В следующем году этот процесс может дойти до областного и городского уровней.
Ранее предполагалось, что дополнительные доходы общего фонда госбюджета в 2012 году в размере 42 млрд грн будут практически полностью потрачены на социальные программы. Большую часть средств (16,2 млрд грн) предполагалось направить на увеличение минимальной зарплаты — по итогам следующего года ее размер должен достичь 1098 грн. Еще 8,1 млрд грн обещали в виде доплат педагогам, медработникам и пенсионерам. Пенсию каждого пожилого человека пообещали увеличить минимум на 100 грн. На помощь многодетным семьям, субсидии на оплату услуг ЖКХ и льготный проезд предполагалось потратить еще 5,6 млрд грн. Остальные средства пойдут на поддержку шахтеров и милиционеров, а также компенсации местным бюджетам за все льготы.
Зарплаты бюджетникам также обещали существенно повысить. Не на привычные 15—20, а на 25—35%. Например, средняя зарплата заведующего детским садом, как предполагал первый вариант проекта бюджета, должен вырасти на 35% (на 847 грн), школьного учителя высшей категории — на 25% (на 614 грн). При этом всем педагогическим работникам была обещана прибавка в 20% должностного оклада — на это в бюджете заложено 1,2 млрд грн. Кроме того, на 30% должна увеличиться зарплата врачей высшей категории: со следующего года хирург, работающий в стационаре, будет получать больше на 861 грн, участковый терапевт — на 704 грн, а фельдшер — на 540 грн.
Коментарі — 0