Кабмин спрятался за спиной Януковича

Виктор Федорович ярко проанонсировал «разбор полетов» на итоговом заседании Кабинета Министров, но сам на него даже не явился - предпочел лично отчитаться перед народом в Украинском доме. Что стало причиной такого поворота событий? Президент просто забыл о данном обещании (как и о многих обещаниях своей предвыборной программы) навести порядки или же провернул хитрый маневр - чтобы отвлечь внимание общественности от неудавшихся реформ Кабмина? Как бы то ни было, а министров «неявка» Януковича устроила. На заседании они расслабились и придумали себе новую задачу на следующий год. Теперь будут объяснять людям, что такое реформы.

-- Чтобы все боялись?

Кадровые изменения в правительстве Виктор Федорович грозно пообещал произвести еще в сентябре: «Когда журналисты задают вопрос, будут ли кадровые изменения в Правительстве, я хочу сказать: они обязательно будут там, где министр не будет выполнять свои обязательства. И выводы мы сделаем в ближайшее время. Когда отсутствует результат – вывод один: ответственный чиновник не на своем месте, а поэтому должен освободить кресло», - заявил он на заседании Комитета по экономическим реформам.

Президент, действительно, освободил парочку кресел, но «угрожать» Кабмину не прекратил: «Пока речь пойдет… начиная с высшего уровня Кабинета Министров, далее речь будет идти, безусловно, о сокращении заместителей министров».

Самую большую «зачистку неугодных» ожидали именно 21 декабря на итоговом заседании Кабмина. Ходили слухи, что пошатнулось кресло под головой МИДа Константином Грищенко: после саммита Украина-ЕС его спокойно можно было обвинить в провале евронаправления. Не лучше ситуация складывалась и у министра обороны Михаила Ежеля – поговаривали, что на его место уже метит недавно уволенный с поста первого замминистра внутренних дел Сергей Попков. Также в кулуарах в числе кандидатов «на вылет» называли министра здравоохранения Александра Анищенко, министра финансов Федора Ярошенко и министра экологии Николая Злочевского. Сам премьер Николай Азаров и его три зама – Андрей Клюев, Борис Колесников и Сергей Тигипко – в зону риска вроде бы не попадали.

Однако уже накануне ожидавшихся увольнений - 20 декабря - спикер Верховной Рады Владимир Литвин заявил, что кадровых изменений в правительстве не будет. А Виктор Федорович, очевидно, забыв о данном обещании, вместо заседания Кабмина отправился на собственную итоговую пресс-конференцию.

Руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко отмечает, что Президент и не собирался проводить никаких кадровых чисток в Кабмине: «Президент не обязан ходить на заседания Кабмина. Вопрос в том, что все ожидали отставок. Но было очевидно, что Президент не склонен к кардинальным кадровым решениям. Это он по отношению к Тимошенко жесткий и непримиримый, а по отношению к министрам он добрый царь. Мне кажется, в администрации Президента убеждали пойти хотя бы на показательную кадровую порку – на одно-два увольнения. Я слышал об этом, и думаю, информация появилась не случайно, и были даже проекты указов, как в конце октября, так и сейчас. Но Президент против этого».

Смысла в приходе Виктора Януковича на заседание не увидел также и директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев: «Он уже раз пришел и никого не уволил. Если бы пришел во второй раз – это был бы уже не фарс, а цирк, клоунада и потеря всякого лица. Зачем Президенту ходить на Кабмин, если он никого уволить не может? Если идти, надо увольнять». А увольнять, по мнению эксперта, нужно всех: «Ну кого там увольнять? Ежеля несчастного, которого увольняют каждый раз? Нашли мальчика для битья? Или Табачника – резинового министра, которого можно бить? Увольнять всех надо – начиная с самого верха и заканчивая уборщицей в администрации. Систему, режим надо увольнять».

-- Азаров и ночные переговоры с Россией

В начале заседания Кабмина Николай Азаров отрапортовал, что переговоры с Россией «прошли позитивно», мол, стоит ждать пересмотра Юлиных газовых контрактов. Николай Янович сообщил, что обсуждал с Путиным объемы прокачки, уровень цен и создание газотранспортной системы. Для окончательной же «усушки и утряски» текста документа в Москве оставили «группу экспертов» во главе с министром энергетики Юрием Бойко ( тот самый, что, по словам Путина, давно уже выбрал чужую сторону) и министром юстиции Александром Лавриновичем. «Я предлагаю, если компромисс будет достигнут буквально в ближайшее время, собрать заседание правительства и рассмотреть необходимые решения в комплексе, включая проект бюджета на 2012 год», - сообщил Николая Янович. Министров даже обязали не покидать Киев в течение ближайших двух дней.

Аналогичную встречу Тимошенко (которая тогда еще была премьером) с Путиным в 2009 году в Интернете «обсасывали по косточкам»: и над шуточками их глумились, и над Юлией Тимошенко, которую потешили «грубости» Путина о слопавшем галстук Ющенко.

С Азаровым Владимир Владимирович был по-свойски небрежен. Это чувствовалось и в официальных фото, и в тоне российского премьера, и, собственно, в самой сути его слов. А после того, как сайт главы правительства РФ выложил распечатку диалога Путина и Азарова, стало ясно, что главным в ту ночь был все-таки Владимир Владимирович.

Небольшая вырезка из приветствия – лучшее тому доказательство:

Н. Я. Азаров: Добрый день, Владимир Владимирович.

В. В. Путин: Доброй ночи!

Н. Я. Азаров: Доброй ночи! У вас ночь, у нас ещё вечер.

В. В. Путин: Поэтому вы у нас кровь-то и пьёте. Садитесь.

То ли это Владимир Владимирович не осознанно, то ли намекнуть решил, но, у многих читающих эти слова в голове невольно возникла ассоциация: Азаров и «кровосиси»…

Вадим Карасев отмечает, что другого отношения украинскому премьеру и не стоило ожидать: «А чего должен будущий Президент Европейского Союза, как он думает, разговаривать с каким-то Азаровым, который не понятно кто по нынешней Конституции? Человек, который каждую среду вроде бы возглавляет Кабмин, но задачи которого состоят в том, чтобы каждую неделю в среду по телевизору разговаривать на «тросянке» - на белорусском суржике. Он что, решает что-нибудь? Так как может Путин еще к нему относиться?». Надежды премьера на новые контракты по газу эксперт тоже не разделяет: «Россия не спешит нам ничего давать. Они же понимают, что надвигается бюджетная катастрофа!».

Но как раз именно эта переговоры могли стать причиной срыва обещанных Виктором Федоровичем увольнений. О четкой цене на газ Азаров с Путиным так и не договорился – переговоры не закончены. А вот если бы цена на газ была бы уже установлена, всю вину за «плохой результат» можно было бы свалить на Николая Яновича и тогда на заседании дать «нагоняю» по полной…

-- Президент отвлек внимание от неудач Кабмина?

То, что два таких значимых событий, как итоговое заседание Кабмина и итоговая пресс-конференция Президента Украины, не развели по времени (оба назначили и провели на среду 21 декабря) иначе как хитрым маневром назвать нельзя. Однако объяснение такому прецеденту можно найти достаточно быстро. Стоит только открыть новостную ленту любого интернет-издания, и в глаза сразу бросается огромное большое количество сообщений, посвященных отчету Виктора Федоровича, и два-три – с заседания Кабмина.

Владимир Фесенко отмечает, что сведение двух таких событий в один день с точки зрения информационной политики, не является правильным: «Надо было их развести. Хотя, я не знаю, можно ли называть это заседание Кабмина итоговым. По моим наблюдениям, уже минимум несколько недель, а то и больше, усиливаются противоречия не просто между отдельными бизнес-группа в окружении Президента, но и между государственными институциями. То, что произошло, это не случайно – такие вещи случайно не происходят. Просто администрация действует по своей мульке, а Кабмин по своей. Может, просто решили, что раз увольнений не будет, то можно испортить обедню Кабмину информационным образом».

Есть еще одна интересная причина «сведения» двух событий в один день. Результатом пресс-конференции гаранта державы, как минимум, стало отвлечение внимания от подведения итогов работы Кабинета Министров, результаты которой, несмотря на позитив Николая Яновича, просто плачевны.

«Что Кабмин может сказать в свое оправдание? – возмущается Вадим Карасев, - Что темпы роста маленькие, а прогнозы плохие? Что денег дыра в бюджете и денег нет: ни на внешних рынках, ни на внутреннем? Сидим на последних харчах, на последних запасах. А где деньги брать – никто не знает. Что бюджета нет? Сегодня 21 декабря! Да когда такое было, что

бы в это время еще не было бюджета? Ну, может только при Лазаренко в 1997 году, когда бюджет приняли уже в 1998-м. я, вообще, подозреваю, что они какую-то заразу сделают на новый год, цены возьмут, какие надо – только чтобы люди уже на праздники уехали, и никто ничего не обсуждал».

Эксперт также уверен, что и информацию с отставками, которые Янукович должен был «провернуть» на заседании Кабмина тоже выкинули специально: «Специально дезу дали, чтобы все об отставках говорили. Какие отставки? Это все только для того, чтобы не обсуждали провальные экономические показатели, а обсуждали, кого уволят – любимая забава политтехнологов администрации».

-- Невыполненные обещания

На заседании Кабмина Николай Азаров подвел «позитивные итоги» годовой деятельности Кабмина. Он похвастался тем, что инфляций в 2011 году не превысит 5%, и отметил, что правительство по-новому подошло к преобразованию в социальной сфере, начав широкий диалог с общественностью (речь шла о таких сферах, как ЖКХ, защита прав потребителей, образование, поддержка молодых специалистов, охрана материнства и здоровья). Николай Янович заявил, что встречи с общественными организациями, помогли ему понять «что беспокоит людей, что или кто, на самом деле, тормозит изменения к лучшему».

Распинался премьер и по поводу проекта Госбюджета на 2012 год, который предусматривает рост минимальной зарплаты и прожиточного минимума на 14%, а пенсий – на 11%. Он также пообещал рост оклада работников первого тарифного разряда единой тарифной сетки на 25,5% и увеличение помощи на ребенка в 2,2 раза. Вопрос, что принятие этого бюджета правительство слишком затянуло, Азаров обошел стороной.

Нынешний Кабинет Министров, вообще, неплохо устроился. Программы действий на 2011 год у них нет: есть на 2010 и на 2012. Потому и претензий к работе выставить нельзя. По Конституции времен «до Януковича» данный факт стал бы причиной отставки всего Кабмина, однако сейчас существенных изменений он за собой повлечь не может.

Сравнивать выполненную (или не выполненную) работу правительства теперь не с чем. Только с устными обещаниями. С ними и попробуем немного разобраться.

Экономика и финансы. Азаров неоднократно обещал, что уж его-то правительство выведет страну из кризиса. Результаты на конец 2011 года: бюджет до сих пор не принят, миссия МВФ не только не перечислила транш, но еще и покинула страну, четкая цена на газ не установлена, ситуация с потребительской корзиной (рассмотреть которую должны были еще в 2010) все еще на уровне «Кабмин намерен».

Евро-2012. Вице-премьер Борис Колесников неоднократно обещал, что к концу 2011 года страна полностью подготовится к принятию чемпионата Евро-2012. Пока же результаты подготовки можно записать только открытие двух недостроенных стадионов (стоимость киевского «Олимпийского» составила 4,59 миллиарда бюджетных денег).

Социальная политика. В числе обещаний правительства числилось обеспечение нормальных условия для развития малого и среднего бизнеса, повышение пенсий и стипендий, снижение льгот чиновникам и забота о социально незащищенных слоях населения. Итого, мы имеем Налоговый майдан и практическое урезание возможностей для предпринимателей, стипендии на старом уровне, повышение пенсионного возраста для женщин, постоянные протесты афганцев и чернобыльцев, требующих вернуть им льготы в полном объеме.

Внешняя политика. Обещания организовать «прорыв» в отношениях с ЕС, зону свободной торговли и даже безвизовый режим после Саммита Украина-ЕС, прошедшего 19 декабря, отодвинулись на очень неопределенный (и, скорее всего, далекий срок). Парафирование соглашение (ожидалось, что оно пройдет до конца года) не состоялось.

Полный крах правительство Азарова потерпело практически в каждой сфере. Более того, заявляя задачи на следующий год, Николай Янович не смог придумать ничего лучше, кроме как поставить основным направлением объяснение украинскому народу смысла реформ: «Люди должны понимать, в чем их личная выгода от реформ, и тут ситуация неутешительная. Сегодня более 50 процентов граждан не понимаю сути реформ в сфере образования и медицины, 65 – ничего не знают о реформах в сфере трудовых отношений и ЖКХ. Как люди могут поверить в реформы, если они не знает, что в итоге будет с ними и с их детьми?.. В 2012 году первоочередной работой для каждого из нас должно стать разъяснение сути реформ, пошаговой последовательности изменений и, главное, конечного результата, который получит гражданин от той или иной реформы». Может ли премьер-министр страны не знать, что реформы лучше не разъяснять, а проводить? Вряд ли. Остается надеяться, что хоть это «основное» направление работы Кабмина пойдет немного дальше пресловутых встреч Азарова с блогерами.

Да и расслабляться Кабмину на все сто процентов тоже не стоит. Вдруг Виктор Федорович не просто так на своей итоговой пресс-конференции пообещал, что пусть не сегодня, но кадровые изменения в правительстве все же будут - «когда придет время»...