Молоко, сметана и сыр будут дешеветь

Под Новый год Верховная Рада пересмотрела механизм государственной поддержки аграриев и вернулась к прежней системе дотаций. В 2012-м производители молока снова будут получать деньги напрямую, а не через специальный фонд госбюджета, как это происходит сейчас. Эксперты считают, что этот шаг сделает молочные продукты более доступными для украинцев.

Систему дотирования, которую на прошлой неделе приняли депутаты, с полным правом можно назвать «не совсем забытой старой». Она с переменным успехом действовала в Украине с 1998 по 2010 год и была изменена с принятием Налогового кодекса. На протяжении 12 лет переработчики молочного сырья возвращали производителям налог на добавленную стоимость. Такая поддержка худо-бедно, но питала животноводов, в особенности мелкие и средние хозяйства.

По нормам Налогового кодекса господдержку у производителей молока и мяса никто не отнял, изменили только принцип ее начисления. Сейчас НДС от переработчиков идет в специальный фонд госбюджета, а оттуда распределяется животноводам из расчета на голову крупного рогатого скота. В результате, согласно опросу Украинского института социальных исследований имени Александра Яременко, 91% производителей молока в этом году государственных дотаций не получили. «Новая схема централизованной помощи аграриям не была воспринята рынком и с треском провалилась, — констатирует старший аналитик потребительских секторов компании «АРТ Капитал» Андрей Патиота. — Вместо ожидаемых поступлений в размере 1,8 млрд грн реально накоплено меньше 1 млрд грн, но и они до сих пор не распределены».

Из-за этого молочная отрасль понесла значительные потери. По словам эксперта аграрных рынков Украинского клуба аграрного бизнеса Тараса Гагалюка, поддержки лишились основные производители молочного сырья — мелкотоварные производители или обычные селяне. «За 11 месяцев этого года общее сокращение производства молока составило 2%, причем в первую очередь за счет домохозяйств. Рост производства в крупных сельхозпредприятиях (0,1%) не смог компенсировать сокращение по группе хозяйств населения», — утверждает Гагалюк. Как следствие, в переработку поступило меньше сырья, сократилось производство сыров, масла и других молокопродуктов, а розничные цены выросли на 10—15% по сравнению с 2010 годом.

Только к концу года к экспертным оценкам прислушались в парламенте. В последние дни работы Верховная Рада вернула привычный инструмент господдержки животноводам. Правда, с некоторыми изменениями: в следующем году производители получат от переработчиков не весь НДС, а всего 70%. Остальные 30% налога пойдут в специальный фонд. В 2013 году прямые дотации уменьшатся до 60%, а в 2014 году — до 50%.

Сопредседатель Деловой рады Украины Михаил Соколов назвал механизм «мудреным». По словам эксперта, такой подход к дотированию животноводов является половинчатым решением. Дескать, признавая необходимость прямой поддержки селян, депутаты тем не менее решили снижать объемы этой поддержки каждый год на 10%. Однако большинство аналитиков аграрных рынков такой шаг одобрили. «Во-первых, был достигнут компромисс между необходимостью решения проблемы дефицита молочного сырья и осуществлением инвестиций в долгосрочное развитие отрасли, — считает Гагалюк. — Во-вторых, обнадеживает возвращение дотаций в унисон с принятием закона о госбюджете. Это свидетельствует о том, что, в отличие от текущего года, запланированная поддержка до крестьян дойдет».

Для рядовых потребителей возвращение системы прямых дотаций животноводам означает возможное снижение цен — как минимум, до уровня прошлого года. «Должна немного уменьшиться стоимость сырого молока, ведь производители снова будут ежемесячно получать поддержку, — поясняет Патиота. — За счет этого повысится рентабельность переработчиков». Однако цены понизятся только в сегменте продуктов животного происхождения. Более дешевые «муляжи» молочного производства (спреды, сметанные и сырные продукты) не принимают участия в дотировании, а потому не подешевеют.