Лекарства со спиртом и витамины исчезнут из аптек

Украинская таможня приравняла спиртосодержащие лекарства к алкоголю, а витаминные добавки — к продуктам питания. Отныне при их ввозе на территорию страны поставщик обязан уплатить акцизный сбор или пошлину. В список подакцизных товаров попали популярные противопростудные сиропы, гормональные, сердечные и гомеопатические препараты.

Эксперты предупреждают, что из-за таможни пострадают рядовые граждане. Импортеры либо повысят цены, либо перестанут завозить медикаменты в Украину.

-- Аптекарей приравняли к торговцам алкоголем

Изменения были приняты с благой целью — улучшить статистику работы Гостаможслужбы, которой поставлена задача — увеличить отчисления в бюджет. Дело в том, что на алкогольную и пищевую продукцию по закону начисляются дополнительные пошлины. До сих пор поставщики лекарств их не платили. Так что действия таможни приведут к другим результатам. «Витамины, которые таможенники приравняли к пищевым добавкам, подорожают, — уверен исполнительный директор ассоциации «ФармУкраина» Денис Шевченко. — Теперь импортерам за их ввоз нужно будет заплатить пошлину в размере 8%. А это значит, что в рознице цены поднимутся минимум на 10—15%. Однако не это самое страшное. Гораздо хуже, что с аптечных прилавков исчезнут все препараты, содержащие этанол. И дело здесь не в новых пошлинах. Переведя такие препараты в разряд алкогольной продукции, таможня обязала импортеров лекарств получать лицензию на торговлю алкоголем».

Ни поставщики, ни аптеки получать такую лицензию не будут. Алкогольные компании тоже не станут оформлять разрешение на оптовую торговлю медикаментами. «В результате из оборота выпадает огромный перечень препаратов самого различного спектра действия, — комментирует эксперт по вопросам регуляции лекарственных препаратов в программах общественного здравоохранения Ольга Баула. — Этанол во всем мире является традиционным вспомогательным веществом при изготовлении сиропов, настоек, капель. Он входит в состав как общеукрепляющих препаратов, так и лекарств очень узкой направленности, аналогов которым нет».

По словам Шевченко, на сегодняшний день таможенники уже перевели в разряд алкоголя такие лекарства, как «Клеверол» (назначают во время климактерического синдрома у женщин), «Танакан» и «Гинкофар» (применяют для лечения последствий черепно-мозговых травм). На очереди — нескольких сотен других, гораздо более популярных среди украинцев лекарственных средств. «Полного перечня препаратов в таможне нет, каждое рассматривается отдельно. Однако у представителей фармацевтического бизнеса есть информация о неком негласном списке медпрепаратов. В нем фигурируют такие лекарства, как «Афлубин», «Синупрет», «Пумпан», «Галстена», «Гентос», «Регидрон», «Мастодинон» и многие другие», — утверждает Шевченко.

Сначала покупатели столкнутся с дефицитом наиболее востребованных противовирусных препаратов. Затем в аптеках исчезнут лекарства, которые регулируют гормональный фон. Ведь в «предварительный» список подакцизных лекарств попала продукция многих компаний с мировым именем — австрийской Bittner, израильской Teva, английской AstraZeneca, немецких Bionorica, Heel, Berlin-Chemie и Homviora.

-- Таможня не дает добро

Впрочем, у проблемы есть правовое решение. Юристы говорят, что действия таможни противоречат украинскому законодательству. «Согласно Таможенному кодексу исключительное право классифицировать ввозимые в Украину товары действительно принадлежит сотрудникам таможни, — поясняет старший юрист компании «Правовой Альянс» Евгений Щеглов. — Однако определять, относится препарат к лекарственным средствам или нет, по закону может только Минздрав. Если министерство выдало импортеру регистрационное свидетельство, в котором препарат признан лекарством, у таможни нет оснований изменить товарную позицию. Поэтому для импортеров вполне реально отстоять свою позицию в суде».

Позицию юриста подтверждает практика регулирования лекарственного импорта в Украине. По словам Баулы, за последние пятнадцать лет не было года, когда бы таможня не пыталась изменить классификацию различных медикаментов, чтобы обложить их дополнительными пошлинами. Тем не менее ни один препарат так и не был выведен из категории фармацевтических. Высшие судебные инстанции в этом вопросе обычно принимают сторону поставщиков.

Однако сейчас у правовой коллизии есть серьезный материальный подтекст. «Даже если кто-то начнет судебный процесс и суд признает неправоту таможни, импортеры лекарственных препаратов понесут большие финансовые потери, — предупреждает Шевченко. — К примеру, сам факт отнесения витаминно-минеральных добавок к пищевым продуктам означает, что поставщики раньше уклонялись от уплаты налога в государственную казну. Автоматически запускается механизм проверок, по итогам которых насчитываются штрафные санкции по недоплатам в бюджет. Судебный процесс может длиться долго, а штрафы с импортеров начнут взимать сразу».

Также эксперт напоминает о том, что на границе почти месяц простаивают фуры с препаратами, которые уже приравняли к алкоголю. Товар невозможно ни растаможить, ни выгрузить на склад под таможенный контроль, ни вернуть производителю. «Сохранить лекарства в таких условиях невозможно, ведь на качество влияют малейшие перепады температуры. Очевидно, что препараты уже испорчены. Таким образом, убытки дистрибьюторов сейчас достигают нескольких миллионов евро, и кому-то придется их компенсировать. Фактически действия таможни не наполнят бюджет, лишат население лекарств, а государству придется оплачивать убытки импортерам после решения судов о компенсации ущерба», — резюмирует Шевченко.

«Известия в Украине» обратились с просьбой прокомментировать ситуацию в Государственную таможенную службу Украины в ближайшее время.