Украинским фондам, союзам и ассоциациям разрешили заниматься бизнесом

Президент подписал закон об общественных организациях. Юридические службы главы государства уверяют, что документ значительно упростит деятельность таких объединений, часть оппозиции увидела в законе возможность расходовать государственные средства не по назначению. Так ли это и что о законе думают сами общественники, выяснили «Известия в Украине».

Новый закон, над которым работали шесть лет, принят по требованию Европейского суда по правам человека, который неоднократно напоминал нам, что украинское законодательство в сфере деятельности таких организаций не соответствует современным нормам. Советник президента Украины — руководитель главного управления по вопросам конституционно-правовой модернизации Администрации президента Марина Ставнийчук заявила, что этот закон значительно упростит деятельность общественных организаций, поскольку позволяет им действовать на всей территории Украины независимо от места регистрации. Объединения больше не будут делиться на местные, всеукраинские и международные. Закон позволяет общественникам консультировать органы государственной и местной власти. Организацию могут теперь создавать не только физические лица и трудовые коллективы, но и юридические лица, проще говоря, предприятия. «Если раньше, чтобы собрать членские взносы, нужно было собирать трудовой коллектив, то теперь предприятие может уплатить их самостоятельно. Это значительно упрощает процесс», — рассказывает «Известиям в Украине» президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко.

Общественным организациям также предоставляется право заниматься предпринимательской деятельностью, сокращаются сроки регистрации и ликвидации организации, их устав будут проверять только на соответствие Конституции и законам Украины, а не подзаконным актам, как до этого. Ко всему, проверки деятельности организаций будут проходить не по желанию властей, а лишь при регистрации объединения или при внесении изменений в устав. Разрешается финансировать общественные организации иностранцам и получать финансовую поддержку из государственного или местного бюджетов. За расход государственных средств организации обязаны подавать и обнародовать отчеты об их целевом использовании. Наконец, учредителями общественного союза не могут быть политические партии.

Но народные депутаты все-таки нашли изъяны в документе. «Разрешение для общественных организаций непосредственно заниматься коммерческой деятельностью может вызвать махинации с государственными средствами. Раньше они должны были создавать хозрасчетные предприятия, которые имели отдельные расчетные счета. Прибыли с этого предприятия перечислялись общественной организации для реализации уставной деятельности. Таким образом, была разделена общественная и хозяйственная работа. А сейчас счет будет единым, то есть деньги, которые идут на предпринимательскую деятельность, смешаются с деньгами, которые идут на общественную деятельность. Как тогда понять, какие деньги и на какие цели пошли? Также в законе не прописана мера ответственности за то, на что общественная организация потратила государственные деньги. К примеру, деньги вложены в какой-то бизнес с целью заработать, но в итоге сделка прогорела. Вроде не украли деньги, хотели как лучше, но не получилось. А ответственности за такую непрофессиональную работу никакой», — рассказал «Известиям в Украине» народный депутат от «Нашей Украины — Народной Самообороны» Виктор Матчук. Согласен с коллегой и «нашеукраинец» Юрий Ключковский. «Помощь из бюджета должны получать только те общественные организации, которые не занимаются предпринимательством. Иначе бюджетные деньги они будут направлять не на развитие своей уставной деятельности, а на создание своего бизнеса. Можно ведь эти деньги «прокрутить» как беспроцентный кредит, а потом вернуть их на счета — и все чисто, никто не придерется», сказал депутат «Известиям в Украине».

Но не все депутаты придерживаются такого мнения. Один из авторов закона «нашеукраинка» Леся Оробец не видит в документе никаких подвохов. «В большинстве демократических стран они имеют право зарабатывать на уставную деятельность предпринимательством и одновременно получать государственные гранты. Кроме того, организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность исключительно в том случае, если такая деятельность соответствует уставу. В случае получения государственной помощи средства попадают на специальные казначейские счета. Это исключает смешение собственных средств объединения с так называемыми грантовыми, контроль над использованием которых государство полностью сохраняет за собой», — сказала «Известиям в Украине» Леся Оробец.