Украину зовут по полной

Поиск формата сотрудничества Киева с Таможенным союзом (ТС) снова зашел в тупик. Москва скептически отнеслась к идее «ассоциированного членства» Украины в ТС. Российский премьер Дмитрий Медведев заявил, что членство может быть лишь «полноценным», альтернатива ему — статус наблюдателя без торговых преференций. Кремль пойдет на уступки, если Украина гарантирует будущее членство в ТС, полагают эксперты.

Вчера премьер-министр Российской Федерации (РФ) Дмитрий Медведев провел совещание, посвященное реформе Евразийского экономического союза (ЕврАзЭС.—«Ъ»). На этой встрече первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов сообщил о планах ввести механизм пошагового обретения членства в Таможенном союзе ЕврАзЭС. «Нашим партнерам — Киргизии, Таджикистану и другим государствам — мы предоставим возможность работать с нами, добиваясь членства или просто обладания определенным статусом»,— отметил господин Шувалов.

Украина давно просит Москву предоставить ей особый статус в сотрудничестве с ТС. Ранее газета «Зеркало недели» со ссылкой на свои источники сообщила, что Киев и Москва начали диалог об «ассоциированном членстве». 15 марта Москву посетила делегация во главе с первым заместителем министра иностранных дел Украины Русланом Демченко. Переговоры продолжатся 29 марта в ходе визита главы МИД Леонида Кожары.

Идея Киева о том, что ассоциация должна позволить Украине облегчить торговлю со странами ТС без полноценного членства в этой организации, не нашла поддержки в правительстве РФ. Господин Медведев вчера подчеркнул, что не приемлет вариант «частичного присоединения». «Членом ТС может быть лишь государство, которое приняло и ратифицировало все документы ТС и Евразийского экономического союза. Все остальное — не членство,— заявил российский премьер.— Наши украинские друзья очень любят рассуждать на тему присоединения «три плюс один» и так далее. Так не бывает. Или все, или ничего; но тогда (без полноценного членства.—«Ъ») речь идет о наблюдении (статусе наблюдателя.—«Ъ»)».

Статус ассоциированного члена ТС с правами наблюдателя, в свою очередь, неприемлем для Киева. Украина уже является наблюдателем в ЕврАзЭС, этот формат не позволяет влиять на принятие решений. «Ассоциация с Таможенным союзом, не дающая финансовых улучшений, для Украины не имеет смысла»,— полагает научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко.

По словам господина Сушко, компромисс все же может быть найден. «Россия может согласиться на ассоциированное членство в качестве формата подготовки к полноценному членству, чтобы через пару лет Киев дал окончательный ответ — вступаем мы или нет. Но для того, чтобы это сопровождалось реальными преференциями, прежде всего снижением цены на газ, должен быть предусмотрен предохранитель, минимизирующий возможность того, что Киев откажется от обещаний»,— пояснил эксперт. К примеру, газовая скидка может учитываться в качестве госдолга, который будет обнулен после присоединения к ТС.

У Москвы есть несколько стимулов форсировать интеграцию с Киевом. Помимо возможного подписания договора об ассоциации между Украиной и ЕС (вероятность чего резко снизилась в последние месяцы), России приходится учитывать с каждым годом снижающуюся экономическую привлекательность ТС. Речь идет как о постепенном выравнивании российских цен на энергоносители с мировыми, что снижает бонус для новых членов ТС, так и о падении темпов роста взаимной торговли.

В распоряжении «Ъ» оказалось исследование аналитической группы Da Vinci «об эффективности функционирования Таможенного союза на современном этапе». «Если в 2010 и 2011 годах общий объем взаимной торговли в ТС вырос на 29 и 33%, то по итогам 2012 года показатели оказались не столь оптимистичными — рост около 8,7%»,— сказано в документе.

Среди недостатков Таможенного союза аналитики также отмечают невысокий уровень экономической интеграции по сравнению с другими региональными объединениями, наблюдающийся рост наркотрафика в ТС, наличие непрозрачного нетарифного регулирования, прежде всего в России, и ряд других проблем, которые так и не удалось решить действующим участникам Таможенного союза.