И сама не Рада

Депутаты от Партии регионов и коммунисты не смогли разблокировать Раду, по обыкновению занятую оппозицией, и сбежали из парламента. Большинство приняло решение продолжить работу вне стен законодательного органа — в Доме комитетов, уверяя, что это абсолютно законно. В опустевшей Раде оппозиционные фракции наконец возобновили работу после нескольких дней перерыва, сравнив выездное заседание оппонентов с ГКЧП.

В четверг депутаты от правящей Партии регионов и Коммунистической партии, составляющие большинство в Верховной раде Украины, провели заседание вне стен парламента, сообщил «Газете.Ru» депутат-регионал Вадим Колесниченко.

Бегству парламентского большинства из здания Рады предшествовал очередной перерыв в работе парламента.

Во вторник, 2 апреля, оппозиционные фракции — «Батькивщина», УДАР и «Свобода» — потребовали от спикера вынести на голосование вопрос о назначении даты выборов депутатов мэра Киева и горсовета. После безрезультатного голосования оппозиционеры заблокировали трибуну и президиум. В среду, 3 апреля, они продолжили препятствовать работе законодательного органа, выдвинув дополнительные требования. Председатель фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк сообщил, что оппозиция требует также отмены пенсионной реформы и рассмотрения вопроса об отставке правительства Николая Азарова.

Решение спикера Владимира Рыбака в четверг возобновить работу депутатов вне стен парламента оказалось неожиданностью для оппозиции, признался «Газете.Ru» депутат от «Батькивщины» Сергей Пашинский.

По его словам, около 10 часов к представителям оппозиции подошел председатель Рады с вопросом «не хотим ли мы работать?». Когда он получил отрицательный ответ, «он куда-то ушел, вместе с ним из зала ушли все представители Партии регионов и коммунистов». Как выяснилось, парламентское большинство во главе со спикером отправилось заседать в другое место — в Дом комитетов на улице Банковой.

Рыбак, открывая заседание переехавших парламентариев, сообщил, что в актовом зале присутствуют 244 депутата (из 450), и добавил: четверо депутатов вышли из фракции «Батькивщина». По его словам, большинство вправе принять решение о работе вне стен парламента. «Я буду выполнять решение большинства», — сказал спикер. Трансляцию заседания из Дома комитетов вел телеканал «Рада». Председатель фракции Партии регионов Александр Ефремов заметил, что «зависеть от меньшинства неправильно». Голосовали простым поднятием рук.

«Если какие-то бандиты захватили госучреждение, полиция их выгнать не может, мы вправе продолжать работу, налогоплательщики платят немалые деньги на обеспечение нашей деятельности, мы не можем их предать», — добавил Колесниченко. По его словам, вне стен парламента депутаты продолжают эффективно работать, уже отправлен на доработку в профильный комитет антикоррупционный законопроект. «Есть законы, принятие которых мы не можем откладывать, например, о подготовке и к весенним наводнениям, по выплатам шахтерам и многое другое», — добавил Колесниченко.

Узнав о выездной работе коллег-оппонентов, оппозиционеры отправились на разведку.

Представители партии УДАР собирались проникнуть на выездное заседание и уточнить информацию о количестве присутствовавших там людей (и таким образом проверить, законно ли принимаются решения). «Мы уверены, что там нет 244 депутатов. Поэтому такое их заседание нелегитимное, Партия регионов опять обманывает людей и делает это в прямом эфире. Ведь из трансляции видно, что там не более 180 депутатов. Это напоминает дешевый фарс, устроенный абсолютно в стиле Партии регионов», — сказал заместитель руководителя фракции УДАР Виталий Ковальчук, чьи слова цитирует пресс-служба партии. Группу разведчиков от УДАРа, которые пытались проникнуть на выездное заседание как члены счетной комиссии, в актовый зал не пустили. Поэтому оппозиция продолжает считать, что выездному заседанию недостает кворума. Сергей Пашинский подтвердил «Газете.Ru»: оппозиционеры подсчитали головы депутатов на кадрах видеотрансляции и пришли к выводу, что на Банковой собралось 170—180 депутатов.

Тем временем в сессионном зале Рады началось собрание трех оппозиционных фракций и внефракционных народных депутатов.

Оппозиция обвинила регионалов, организовавших выездное заседание, в попытке «антиконституционного переворота» и сравнила их с ГКЧП. Во время выступления в сессионном зале не работала система электронного голосования и микрофоны, поэтому украинские СМИ сообщили, что журналисты не услышали выступления депутатов. По данным «Украинской правды», во время оппозиционного собрания возник спор между внефракционным народным депутатом Олесем Донием и некоторыми парламентариями от оппозиционных фракций. Из отдельных реплик Дония следовало, что он обвиняет оппозицию в том, что она не просчитала и не предусмотрела тот сценарий, который сегодня реализовало провластное большинство. Председатель лидер фракции «Свобода» Олег Тягнибок призвал его «не троллить». По подсчетам УНИАН, в сессионном зале Рады находилось около 140 депутатов из оппозиционных фракций и внефракционных парламентариев. Их количество менялось в ходе собрания, поскольку одни депутаты выходили из зала, а другие заходили.

Аналитики отмечают, что правящая партия нашла прием против регулярных захватов оппозицией трибуны и президиума, чем оставила своих оппонентов без аргументов на будущее.

«Блокирование работы Рады — самый популярный и, пожалуй, самый эффективный прием оппозиции, — говорит руководитель Центра прикладных политических исследований ПЕНТА Владимир Фесенко. — То, что произошло сегодня, это раскол, который может закончится в итоге роспуском парламента. Неясно, насколько это вообще законно, такие параллельные заседания, как они будут интерпретированы президентом. Оппозиция явно обеспокоена случившимся». Конституция Украины предусматривает право президента досрочно прекратить полномочия парламента, если в течение тридцати дней одной его очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

По мнению аналитика, существует два сценария развития событий, из которых роспуск парламента наихудший для оппозиции.

«Парламентский кризис может быть преодолен, большинство оппозиционеров в парламенте не желают роспуска. Но, если парламент распустят, будет запущен сценарий проведения референдума с целью изменить нормы Конституции о выборах в Раду и провести следующее голосование по мажоритарной системе, что значительно увеличит шансы Партии регионов (в прошлом году на Украине был принят закон, позволяющий изменять конституцию на основании итогов референдума)», — отмечает Фесенко.

В октябре прошлого года на Украине впервые за 10 лет прошли выборы в Раду по смешанной системе: в 2011 году в закон о выборах внесли поправки, согласно которым 225 депутатов избираются по спискам и 225 — по мажоритарным округам. Если бы выборы проводились по партийным спискам, Партия регионов не только не смогла бы упрочить свои позиции, но ей пришлось бы освободить значительную часть своих мест в парламенте. Партия регионов победила за счет мажоритарных округов — там она получила 123 мандата из доставшихся ей 200.

Бегство большинства принесло свои результаты уже к середине четверга. Оппозиция потребовала от спикера Рыбака вернуться в сессионный зал и проводить заседания.

«Мы находимся в едином легитимном помещении для проведения заседаний Верховной рады. Мы требуем от Рыбака вернуться сюда и вести заседание», — цитирует пресс-служба «Батькивщины» Арсения Яценюка.