Справедливий суд від Порошенка. Як це виглядає?

Поки деякі з нардепів і досі переварюють децентралізацію від Порошенка, гарант вже приготував нові зміни до Основного закону. Як відомо, Венеціанська комісія ще 23 жовтня на своєму засіданні позитивно оцінила проект судової реформи, розроблений Конституційною комісією. Хоча свій варіант очищення судової системи до Венеціанки подавали і представники громадськості, називаючи ідеї Адміністрації президента (де пропонується не звільняти, а лише переатестовувати суддів) косметичною реформою.

Та попереду – ще схвалення чергових змін до Конституції Верховною Радою. Порошенко вже пообіцяв внести до парламенту фінальний варіант документу (який планує ще покращити) найближчим часом, а поки – гарант вийшов із своїми ідеями до громадськості. Власне, темі судової реформи була присвячена зустріч Порошенка зі студентами та викладачами Київського національного університету імені Т. Шевченка. Спілкування, на якому побував «Главком», відбулось сьогодні в Червоному корпусі.

Послухати президента зібрались переважно студенти-юристи, повністю заповнивши актову залу факультету. Порошенко прибув вчасно і свою двадцятихвилинну промову розпочав з читання уривку із символічної байки Євгена Гребінки «Ведмежий суд», де, власне, змальовується свавілля суддів та безправність простої людини перед судовою системою.

Як зазначив гарант, він зробив такий епіграф з метою підкреслити глибину проблем і масштаб реформ, які треба здійснити.

«Україна ніколи в своїй історії не мала такої судової системи, яка би всіх громадян зробила рівними, яка би виносила судові рішення виключно за законом. Ми маємо звертатися до суддів «Ваша честь». Чому так? – задався питанням перед аудиторією Порошенко і сам на нього відповів. – Кожен з нас хоче вірити, що суддя чесний, справедливий, знає, як вирішити питання, і йому можна довірити спір щодо майна, спадщини, дивідендів, аліментів, питання призначення покарання. Зазвичай буває по-різному. Хтось приходить і отримує справедливе рішення, а хтось ні. І слова «Ваша честь», на жаль, звучать уже по-іншому».

Історичною місією «нашого покоління», як зазначив президент, є саме зміна цієї ситуації і створення нової судової системи, яку можна було б залишити у спадок нащадкам.

Порошенко визнав, що стартові умови для судової реформи є надзвичайно складними: корупція, політична та олігархічна залежність судової системи. І запропонував такі шляхи вирішення ситуації: зміна правил гри та дієвий механізм оновленого суддівського корпусу.

Першим кроком, як повідомив президент, вже став закон «Про забезпечення права на справедливий суд», який був прийнятий в першому кварталі поточного року. Він також наголосив на тому, що було запроваджено суддівське досьє, «де акумулюється вся інформація про суддю», і «інформація, яку збирають громадяни, може стати підставою для оцінки діяльності судді».

«Почався нарешті вже процес очищення суддівського корпусу, - зазначив гарант. – Буквально за кілька місяців своєї роботи новий склад Вищої ради юстиції вніс до Верховної Ради подання на звільнення 388 суддів. На жаль, наразі парламентом прийнято рішення про звільнення лише 127 з них». Також президент записав в заслуги той факт, що Вищою радою юстиції нарешті було прийнято рішення про звільнення суддів, які виносили незаконні рішення проти учасників Революції Гідності. «ВРЮ підтвердила факти порушення присяги в деяких суддів, що полягали в обмеженні прав активістів», - сказав він. І також нагадав, що ВРЮ напередодні позбавила статусу судді одіозного Родіона Кірєєва, який виносив вирок Юлії Тимошенко.

«Та закладати новий фундамент судової системи, - резюмував Порошенко, - без внесення змін до Основного закону – Конституції неможливо».

«Ми впевнені, що маємо спиратися на досвід та рекомендації нашого партнера – Ради Європи і її органу Венеціанської комісії. У нас же на рівні Конституції закладений ряд норм, які не відповідають європейським стандартам», - сказав президент.

Власне для того, переконує Порошенко, і була створена Конституційна комісія, куди увійшли найкращі вчені, юристи, судді, депутати, представники політичних партій. Вона і напрацювала відповідні зміни в частині правосуддя. «Венеціанська комісія двічі надавала схвальний висновок щодо цього проекту», - сказав Порошенко.

Які саме основні зміни пропонується внести цим проектом?

«Треба захистити суддю від різних впливів, щоб він міг чинити справедливе правосуддя і приймати справедливі рішення, - сказав гарант. – Треба захистити суддю від політиків і влади, треба захистити від хабарів. Якщо ми забезпечимо надійний і ефективний захист від впливу і тиску на суддю з цих обох боків, далі все буде залежати виключно від судді». Тому, за словами Порошенка, після ухвалення цих змін політичні органи будуть усунені від рішення питань щодо суддівської кар’єри та впливу на долю судді. «Ані президент, ані Верховна Рада більше не будуть вирішувати питання призначення, звільнення та переведення судді. І це справедливо. Не має потім суддя ходити на поклон до будь-якого політика, від якого залежить його подальша доля. Інакше він буде дуже чутливо сприймати ті чи інші поради, які часто-густо звучать від тих чи інших безвідповідальних політиків. На них більше не буде потреби озиратися. Зараз же, на жаль, ці політики тим чи іншим чином впливають на долю судді», - зазначив президент.

Для цього при внесенні змін до Конституції України пропонується створити новий орган – Вищу раду правосуддя. «До її компетенції, - як сказав гарант, - належатимуть такі важливі питання, як внесення подання на призначення судді, ухвалення рішення про звільнення суддів і переведення судді з одного суду до іншого».

Та зміцнення незалежності суддів має йти паралельно з очищенням та оновленням суддівського корпусу.

«Інакше боротися за незалежність судів означало б посилювати закритість касти, консервувати корупцію і беззаконня, консервувати несправедливість. Через зміни до Конституції ми вирішуємо і це питання», - наголосив Порошенко. За його словами, відповідно до пропонованих змін, підставами для звільнення судді є вчинення істотного дисциплінарного проступку, грубе чи систематичне нехтування своїми обов’язками.

Серед критеріїв для призначення суддею буде компетентність і доброчесність. «Ті судді, які не відповідають зазначеним критеріям, не проходять тестування й оцінювання, мають бути звільнені, а не корумповані, професійні судді мають далі працювати, але вже з абсолютно іншим рівнем довіри», - сказав Порошенко. Сама процедура оцінювання, як передбачається, буде здійснюватися за наступною схемою: першими мають бути перевірені судді Верховного суду, потім Вищих спеціалізованих судів, апеляційної інстанція, і вже після – першої інстанції.

Порошенко також зазначив, що окрім професійних навичок, будуть перевірятися декларації суддів, доходи, видатки, особисті і членів родини. І неспроможність пояснити джерела своїх доходів стане ще однією підставою для звільнення судді. На місце звільненого судді, як зазначив гарант, через прозорий конкурс будуть набиратися нові служителі Феміди. А перевірку судді будуть проходити не один раз, а на кожному етапі своєї суддівської кар’єри, при переведенні з одного суду до іншого.

Порошенко озвучив ще одну пропозицію, пообіцявши, що скасування недоторканності почнеться з суддів. «Суддів позбавлять від того абсолютного імунітету, який вони мають зараз. Імунітет обмежимо виключно функцією виправдання правосуддя. Суддю не можна буде притягнути до відповідальності за його правову позицію у рішенні. Тут перегинати палицю не треба. Але в усьому іншому суддя буде рівний звичайному громадянину. Бо кого з нас не обурювали випадки, коли депутати або судді, порушуючи закон, залишаються безкарними», - сказав Порошенко.

«Сьогодні, - додав гарант, - вже навіть в умовах, коли ця позиція скасування суддівської і депутатської недоторканності включена в критерії отримання безвізового режиму, це не спонукало депутатів до активних дій. Сподіваюся, що як не з себе, то хоча б із суддів, цей нічим не виправданий привілей буде знятий».

Порошенко зазначив, що має право перед поданням змін, що були напрацьовані Конституційною комісією, до Верховної Ради внести ще туди свої корективи. «Я найближчим часом фіналізую проект і внесу на розгляд у Верховну Раду. Буквально наступного тижня ми розглянемо його на Нацраді реформ, підсумуємо всі пропозиції. І тоді нам буде потрібна максимальна консолідація всіх фракцій, позафракційних депутатів», - сказав він.

«Сподіваюся, що ми зможемо зробити наступний крок у суддівській реформі, якого ми всі чекаємо, і цей крок не буде нагадувати вчорашню атмосферу у сесійній залі ВР, де депутати робили будь-що, але не наближали Україну до безвізового режиму», - не зміг не дорікнути президент депутатам провал прийняття «безвізового пакету» законопроектів. Він додав, що Верховній Раді потрібно повчитись відповідальності народу, а вчорашні події є надзвичайно безвідповідальними.

«5 листопада був фактично передостанній день для прийняття «безвізових законів». Останній день буде вівторок (10 листопада, - «Главком»). У мене буде з народними депутатами ще одна зустріч. І я буду робити все, щоб країна отримала безвізовий режим, конституційну реформу і справедливий суд», - пообіцяв президент.