Украина попросит у МВФ $20 миллиардов

Еще недавно Кабинет Министров собирался просить у Международного валютного фонда кредит в $5 млрд. Но аппетиты растут: сначала назвали сумму в $12 млрд, а теперь уже говорят о $20 млрд займа. Готов ли МВФ дать Украине столько денег и зачем нам такая сумма, выясняли «Известия в Украине».

-- Сколько ни дай...

История тесного сотрудничества Украины с Международным валютным фондом (МВФ) началась в 2008 году. Тогда была подписана двухлетняя кредитная программа на $16,4 млрд. Эти деньги правительство получало в обмен на предложенные фондом структурные и макроэкономические реформы. Поскольку большинство предложений МВФ носили непопулярный характер (повышение стоимости газа для населения, увеличение пенсионного возраста и сокращение дефицита бюджета), сотрудничество проходило со скрипом. Правительство весьма выборочно выполняло программу, а МВФ неохотно выделял деньги.

Первый транш кредита в $4,5 млрд Национальный банк получил в ноябре 2008 года, сразу после утверждения программы сотрудничества. Второй — $2,8 млрд — в мае 2009 года. Его поделили Национальный банк Украины и правительство: одна часть средств ушла в резервы, а другая — в госбюджет, на финансирование внешних долговых обязательств.

Третий транш поступил 31 июля прошлого года. По просьбе правительства, он был увеличен с $3,2 до $3,3 млрд и целиком ушел на финансирование дефицита бюджета. Выдачу четвертого транша осенью в размере $3,8 млрд затормозила политическая ситуация в стране — МВФ приостановил сотрудничество с Украиной до избрания нового президента и формирования нового правительства. Таким образом, из обещанных $16,4 млрд Украина пока получила только $10,6 млрд.

Сейчас ведутся переговоры о четвертом транше в $4,5 млрд. Получить его будет возможно только после утверждения бюджета, ведь основное требование МВФ — дефицит главной финансовой сметы страны не должен превышать 6%. А пока миссия фонда изучает, как Украина выполняет условия договора, в правительстве уже заговорили о новой программе. «Мы повезем украинский проект программы сотрудничества с Международным валютным фондом на ближайшие 2,5 года. Думаю, что такая программа может колебаться в пределах $12 млрд», — заявил 20 апреля вице-премьер Сергей Тигипко. По его словам, это новая программа нацелена на поддержку экономического роста, и Киев рассчитывает ее утвердить уже в мае, сразу после принятия госбюджета. А в июне в страну поступит первый транш кредита новой программы. О намерении поддержать Украину заявила Россия. «Мы будем поддерживать Украину. Но все зависит от завершения работы миссии МВФ», — сказал министр финансов РФ Алексей Кудрин.

А пока миссия изучает, как выполняются ее требования, аппетит правительства растет. И теперь оно хочет, чтобы за 2,5 года фонд выделил Украине не $12 млрд, а все $20 млрд. И кроме того, поделил эти средства поровну между правительством и НБУ. «Однако это наши «хотелки», цифра еще не согласована. МВФ пока не дал четкого ответа», — признался вице-премьер-министр Сергей Тигипко.

-- Даст или не даст?

Готов ли МВФ предоставить Украине такую сумму — вопрос спорный. Ведь по своему уставу он не имеет никакого отношения к структурным изменениям в экономике страны — получателя кредитных ресурсов и заботится только о том, чтобы мировая экономика не пострадала из-за проблем в какой-то одной стране. «МВФ будет смотреть, на что правительство намерено тратить такие деньги. Ведь в принципе, фонд не занимается субсидированием и стимулированием экономики. Его основная задача — поддержание платежного баланса. И у нас с платежным балансом проблем нет. Дотировать бюджет Украины или покрывать дефицит НАК «Нафтогаз Украины» МВФ не хочет. Поэтому получить деньги будет очень трудно», — уверен директор информационно-аналитического центра Forex Club Николай Ивченко.

О том, что у правительства возникнут сложности при подписании с Международным валютным фондом новой программы сотрудничества, говорит и глава комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин: «МВФ, который очень слабо сработал за последние два года и который сейчас подвергается критике в мире за неэффективное распределение ресурсов, надо спасать хотя бы то, что он уже дал. МВФ — это своеобразный акционерный банк, который беспокоится о возвратности своего капитала и уменьшении рисков в международной торговле. Я точно знаю, что последний транш в $4,5 млрд будет выделен. А вот $20 млрд — не уверен. Экономических мотивов для этого нет».

Причем сама сумма кредита экспертов не пугает. «$20 млрд — цифра гигантская. Но для страны это ничтожно мало, даже соседние страны берут гораздо больше кредитов. Выделение таких денег — вопрос, зависящий исключительно от переговоров. Так что вполне вероятно, что сумма будет такой, какой ее озвучил вице-премьер», — говорит президент объединения «Новая формация» Вячеслав Кредисов. По его словам, вопрос выделения Украине денег — геополитического характера и не обосновывается экономическими причинами. «Если в Украине увидят надежного партнера продолжительного и нормального сотрудничества в разных сферах, то выделение МВФ таких денег вполне возможно», — уверен он.

-- А оно нам надо?

Но даже если МВФ согласится выделить Украине $20 млрд, открытым остается вопрос: на что, собственно говоря, их собираются потратить? Ведь это половина годового бюджета страны (на 2010 год доходы общего фонда запланированы на уровне $33,4 млрд). Вице-премьер-министр Сергей Тигипко заявил, что полученные средства поровну распределят между Национальным банком и правительством. Но сам же и признал, что этот сценарий нереалистичен — МВФ вряд ли согласится и дальше покрывать дефицит бюджета, а структурными реформами он не занимается. Для этого существует Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития. Тогда зачем правительство столько просит, непонятно. «Национальный банк не нуждается в дополнительных резервах. Их увеличение необходимо только в случае если правительство ожидает ухудшение платежного баланса страны. Или подозревает, что из страны уйдет больше денег, чем зайдет обратно», — уверен Сергей Терехин.

«Сам факт того, что мы просим $20 млрд, говорит о том, что у нас фактически бюджетный коллапс. Это значит, что предыдущих денег МВФ нам не хватило. И правительство уверено, что даже в 2011 году нам придется дотировать «Нафтогаз», а денег у государства не хватит ни для промышленности, ни для населения. Существенного скачка в промышленном производстве и восстановлении экономики не будет», — объясняет причины разработки новой программы сотрудничества с МВФ Николай Ивченко.

Смысл новой программы с МВФ для «Известий в Украине» прояснила первый заместитель главы Администрации президента Украины Ирина Акимова: правительство перестраховывается от второй волны кризиса, об этом предупреждал и сам Международный валютный фонд. «Если такая волна случится, то Украине и Национальному банку потребуются дополнительные резервы. Не для того, чтобы использовать их направо и налево, а для уверенности, что национальная валюта выдержит очередную волну девальвации. И с этой точки зрения любая программа помощи будет нелишней, — резюмирует Акимова. — В случае если кризис ушел совсем и больше не вернется, деньги просто вернут. Эти средства не будут использоваться. Такая практика в мире существует, и я считаю, что Украине нелишне будет ею воспользоваться».