Бюджет 2011: население – главный спонсор всех реформ

8 декабря Кабмин Украины утвердил на своем заседании проект закона «О бюджете Украины на 2011 год», а уже 10 декабря передал его на рассмотрение в Верховную Раду Украины.

-- Краткость – сестра таланта?

Проект Бюджета 2011 напоминает возврат в далекое прошлое, в 90-ые года прошлого века, когда главный финансовый документ страны был больше похож на результат детского конкурса на лучший рисунок и составлял всего несколько страничек текста. Двадцать страниц текста, в котором изложены параметры экономического развития страны на год – это почти в 3 меньше, чем было в прошлом Бюджете на 2010 год. С одной стороны, может показаться, что это скорее плюс, чем минус.

Однако лаконичность в таком важном документе свидетельствует о том, что Бюджет 2011 еще будут неоднократно перекраивать и изменять в течение уже будущего года, а многие финансовые решения мы увидим не в самом Бюджете, но в виде иных законов и постановлений Правительства.

-- Прогнозы – сбываются

В сентябре текущего года портал «Политика и Деньги» приводил свой прогноз относительно основных параметров бюджета Украины на 2011 год. Большинство из прогнозных величин совпали с заложенными в проект госбюджета нормами (серым выделены практически 100% совпадения прогноза и заложенных в бюджет величин). Наибольшее расхождение между прогнозом и параметрами бюджета – 17% (объем финансирования Налоговой Администрации, который было сложно спрогнозировать точнее в связи с неопределенностью с принятием Налогового Кодекса).

Из пяти основных макропоказателей (средневзвещенный кур гривны, доходы Бюджета, расходы Бюджета, инфляция, рост ВВП) полностью совпали четыре, расхождение по прогнозу расходов – 5,6%. Учитывая тот факт, что согласно стать 8 проекта Бюджета 2011 размер госдолга может быть увеличен, то эта разница может быть нивелирована на практике. То есть расходы Бюджета будут более высокими.

-- Уровень жизни украинцев упадет

Бюджет 2011 предусматривате дальнейшее снижение темпов роста уровня жизни по сравнению с декларируемым Правительством пиком кризиса, пришедшимся на 2009 год. Это четко видно если посмотреть на таблицу изменения минимальных зарплат за последние годы.

Сравнение роста зарплат

Как можно заметить из таблицы, в июле пересчета социальных стандартов не будет. В принципе, определенная логика в этом есть, но заложенный уровень повышения соцстандартов – полностью нивелирует смысл поэтапного повышения их в принципе. Так как рост минимальной зарплаты будет на 25% меньше, чем прогнозируемый рост инфляции. То есть реальные доходы украинцев в 2011 уменьшаться. Уровень жизни – упадет.

Хуже всего придется студентами и аспирантам – стипендии в 2011 году будут такими же, как и в декабре предыдущего, 2010 года. А если учесть, что такая же норма действовала и в законе о Бюджете на 2010 год, то вот уже второй год подряд учащиеся будут получать туже сумму, что и в 2009 году. То есть в 2011 году они станут более чем на 30% беднее.

-- Население – основной источник поступлений в Бюджет

В структуре доходов Бюджета 2011 львиную планируется получить от прямых и косвенных налогов на заработную плату и пенсию украинцев. Приведу только самые значительные статьи:

То есть из 281,4 млрд грн доходов Бюджета 2011 украинцы заплатят 221,9 млрд грн, то есть 79%. Остальное – налог на прибыль предприятий, различные виды рентных платежей, доход НБУ и кредиты.

-- Бюджет 2011: убьем отечественного производителя

Как видно из структуры доходов, приведенной выше, основными статьями бюджетных доходов являются НДС и акцизы. Причем НДС с импорта – занимает почетное первое место среди бюджетонаполняющих факторов. Замечу, что возврат НДС с экспорта планируется на уровне 37,5 млрд грн. То есть в 2011 году предполагается, что в Украину будет завезено товаров на в 2 раза(!) большую сумму, чем продано за ее пределами. То есть сальдо торгового баланса будет отрицательным (впрочем, как и сальдо баланса платежного), нагрузка на национальную валюту вырастет и… если на 2011, то в 2012-2013 гг нас ожидает резкая девальвация гривны, так как невозможно постоянно жить в долг и покупать намного больше, чем продавать.

Следует также отметить тот факт, что акцизы, взимаемые с товаров украинского производства в 5,5 раз превосходят аналогичный показатель по товарам импортным. Следовательно, Бюджет 2011 делает все, чтобы максимально удешевить импортные товары и сделать неконкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках товары украинского производства. Если же вспомнить о том, что принятый Налоговый кодекс не позволяет предприятиям относить расходы, связанные с покупкой товаров и услугу и малого бизнеса на валовые расходы и активное лоббирование западом создания Зоны свободной торговли Украина-ЕС, то судьба отечественного производителя представляется уже и вовсе печальной. Скоро Украина рискует остаться вообще без товаров и продуктов собственного производства. Потому как будет просто не выгодно их производить.

-- В выигрыше только многодетные семьи

Бюджет 2011 предполагает существенное сокращение расходов на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда. В первую очередь это будет достигнуто за счет изменения базы для расчета пенсий, снятию доплат за коэффициент стаж (и до размера минимальной пенсии) работающим пенсионерам, а также повышению пенсионного возраста. В итоге, по расчетам газеты «Зеркало Недели» 8,5 млн украинских пенсионеров недополучат в 2011 году 392 грн (или по 33 грн в месяц).

В Бюджете 2011 в очередной раз при расчете помощи для малообеспеченных используется совершенно незаконный виртуальный коэффициент – уровень обеспечения прожиточного минимума. Статья 19 проекта Бюджета 2011 в нарушение Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» устанавливает єтот коэффициент в соотношении к прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения: для трудоспособных лиц 21%, для детей – 50%, для лиц, утративших трудоспособность, и инвалидов – 75% соответствующего прожиточного минимума. И вводит ограничение максимального размера государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, которій согласно проекту Бюджета 2011 не может быть больше чем 75% от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Только выплаты по рождению ребенка сохранены на уровне предыдущего года. Потребительская корзина вновь не будет пересмотрена, в результате чего размер прожиточного минимум, установленный в проекте Бюджета 2011 будет как минимум в 2 раза ниже реального.

Это только предварительный анализа проекта Бюджета. При детальном изучении в нем наверняка будет еще многоженство интересных норм и положений. Портал «Политика и Деньги» будет внимательно следить за бюджетным процессом и сообщать о самых значительных изменениях.