Налоговый кодекс тормозят лоббисты

Кабмин в очередной раз демонстрирует, что с подготовкой Налогового кодекса ладится не все. Накануне специального заседания правительства, где должен был быть утвержден окончательный текст, чиновники были полны оптимизма. Некоторые даже решились в четверг вечером, накануне запланированного на 17 сентября заседания, «слить» текст кодекса в СМИ. Но оптимизм иссяк в пятницу утром, когда на Грушевского, 5 поступили замечания к проекту от Минюста и Администрации Президента. У Януковича ограничились пятью страницами правок, ведомство Александра Лавриновича направило 38 страниц замечаний и самого министра юстиции. В результате на руки никто из членов Кабмина и приглашенных текст проекта так и не получил, и очередное мероприятие, посвященное Налоговому кодексу прошло с элементами фарса.

Отметим, что вычитка текста кодекса в Минюсте, видимо, еще продолжалась, когда Николай Азаров уже произносил вступительное слово. Однажды в разгар заседания Александру Лавриновичу пришлось достаточно на долгое время покинуть зал. Для того, чтобы министр мог долго и спокойно поговорить по телефону ему даже открыли один из залов рядом с залом заседаний Кабмина. Можно почти не сомневаться, что переговоры главы Минюста касались именно рассматривавшегося в это же время кодекса – что более важное могло его отвлечь от специального заседания правительства?

-- Кодекс снова не показали

Планировалось, что 17 сентября Кабмин проведет открытое заседание при участии оппозиции. На деле оказалось, что из оппозиции пришла только глава парламентского комитета по экономполитике Наталья Королевская (БЮТ) – всегда достаточно лояльная к Партии регионов. Стулья напротив столов с табличками «Иван Кириленко», «Николай Мартыненко» и даже «Петр Симоненко» пустовали. Отметим, что открытого заседания так и не случилось - прессу попросили из зала уже через полчаса после начала заседания.

Наталья Королевская вышла в кулуары вскоре после того, как двери закрылись за последним из журналистов. Она принялась жаловаться на то, что кодекс продолжают скрывать от заинтересованных сторон. «Знаете, я сюда специально пришла, чтобы получить, наконец, уже этот документ. Но его снова нет!», - жаловалась она прессе. «Главком» поинтересовался, в каком статусе Королевская пришли на заседание Кабмина. «Я пришла как глава комитета, и как представитель оппозиции», - ответила она. Тогда мы поинтересовались у нее, почему нет за заседании главы фракции БЮТ Ивана Кириленко. Глава парламентского комитета заявила, что у Ивана Григорьевича хватает других дел.

Позже стало известно, что на заседании правительства Наталья Королевская так и не выступила, хотя, как утверждали участники мероприятия, высказаться предлагали всем желающим. Видимо, возможностью наговориться сполна воспользовался Николай Азаров, потому что один из Кабминовских чиновников, с которым кореспонденту «Главкома» довелось ехать в лифте во время заседания правительства, с серьезным лицом сказал своему коллеге: «Сейчас вытяну за ухо Азарова. Такую ху№%* несет!».

Заседание продолжалось чуть около двух часов вопреки ожидаемым трем. За это время ничего существенного не произошло. Во всяком случае, покидая зал заседаний чиновники не выглядели озабоченными. Так, например, губернатор Запорожской области Борис Петров, по пути к лифту обещал замминистра финансов Татьяне Ефименко, что пришлет ей панорамные фотоснимки Запорожья, которые он делает собственноручно. Одну из таких фотографий он не без гордости продемонстрировал в коридоре на 6-м этаже Кабмина – его подарок премьеру Николаю Азарову.

Создалось впечатление, что некоторые участники заседания присутствовали на разных заседаниях правительства. Так замглавы АП Ирина Акимова заявила после заседания журналистам, что Кабмин в целом утвердил проект кодекса. В то же время Федор Ярошенко на пресс-конференции подчеркнул, что проект еще не утвержден – правительство соберется на специальное заседание в понедельник, 20 сентября, где и одобрит кодекс.

Попытки «Главкома» узнать у чиновников, что осталось переделать в кодексе до понедельника, в основном сталкивались с рассказом об исключительно редакционных правках. «Например, в тексте кодекса указано, что срок составления акта налоговой проверки предприятия не входит в определенный законом срок проведения самой проверки. Что же, получается, проверят в срок, но потом налоговики будут тянуть с подготовкой акта, сколько захотят? Вот, например, такого рода неточности», - сказал «Главкому» один из присутствовавших на заседании. Согласитесь, трудно назвать такую правку редакционной – любой юрист счел бы этот момент существенным, учитывая сколько хлопот могла бы доставить эта норма.

Примечательно, что на 14.00 17 сентября был запланирован круглый стол при участии вице-премьера Бориса Колесникова и главы Госкомпредпринимательства Михаила Бродского с представителями предприятий легкой промышленности. Как ожидалось, здесь промышленникам уже передадут готовый проект, но этого так и не произошло – раздавать было совсем нечего.

Была надежда, что кодекс, как и обещано, будет утвержден в понедельник, 20 сентября. Но по состоянию на 13.00 понедельника в Кабмине так и не вспомнили об обещании – нет анонса заседания, ни зарегистрированного в парламенте текста Налогового кодекса.

-- Лоббисты торжествуют

Какие же изменения сегодня происходят в проекте кодекса? Напомним, что ранее, в проекте была норма, которая предполагала, что уже с 1 января 2011 года налог на прибыль составит 19% и будет до 2014 снижаться ежегодно на 1%. Из заявлений Министра финансов и текстов, которые просачивались в прессу, стало известно, что правительство пересмотрело эту идею. В Кабмине все-таки предлагают снизить налог на прибыль до 19% уже в следующем году, но в таком виде ставка просуществует до 1 января 2014 года, и лишь с этого года будет снижаться ежегодно на 1% - до уровня 16%.

В целом же, страсти по информации «Главкома» продолжают бушевать вокруг упрощенной системы налогообложения и налоговых льгот для отдельных видов бизнеса. «Складывается впечатление, что лоббисты внутри Кабмина вцепились зубами в этот проект, пытаясь выгрызть максимум для себя и своих покровителей еще на этом этапе. Чтобы потом легко протащить кодекс через Раду, оставив с носом лоббистов в парламенте. Вон, например, на Терехина уже давят, таким образом, давая понять, чтобы он не вмешивался в дела Партии регионов», - поделился впечатлениями с «Главкомом» один из участников пятничного заседания правительства.

Например, теперь проект кодекса содержит новый перечень видов деятельности физических и юридических лиц, которым будет запрещено быть участниками упрощенной системы налогообложения. Если кодекс будет принят в таком виде, то на едином налоге, к примеру, останутся те, кто занимается розничной торговлей пива и столовых вин. Для полного абсурда не хватало бы оставить в «единщиках» еще продавцов сигарет!

В отношении некоторых других отраслей лоббизм зашел еще дальше. Так на долгие годы получат нулевую ставку налога на прибыль предприятия легкой промышленности, судостроители, авиастроители и отельный бизнес.

Есть в кодексе норма, которая выглядит очень приятно для тех, кого принято называть «оптимизаторов налогового учета». Нулевой ставкой правительство хочет одарить новосозданные предприятия и предприятия с оборотом менее 3 млн. грн. Этот пункт вообще рай для оптимизаторов. Против этого по информации «Главкома» выступают некоторые экономисты из Партии регионов. У них есть опасения, что для дробления предприятий на более мелкие субъекты хозяйственной деятельности - с подходящим для минимально допустимого уровня оборота - уже сегодня создаются базы данных студентов и безработных. Затем эти базы будут использованы для регистрации массы мелких предприятий на подставных лиц. Ведь это даже лучше, чем регистрировать на всех наемных работников офиса СПД и переводить весь бухучет на «упрощенку» и единый налог – такое практикуют сегодня тысячи коммерческих структур. При новых правилах, не придется даже платить единый налог.

Это лишь несколько пунктов, спорность которых бросается в глаза. А сколько еще можно заложить лазеек в 500-страничный текст Налогового кодекса?

Сегодня многие предприниматели, бизнесмены, менеджеры и коммерческие службы предприятий, кажется, еще не до конца осознали, что Налоговый кодекс может измениться всерьез и надолго. Для некоторых видов бизнеса новые правила вообще могут оказаться губительными. Удивительно, но деловые круги фактически продолжают безмолвствовать, прерывая молчание лишь редкими заявлениями представителей бизнес-ассоциаций.

С другой стороны, бизнес сегодня несколько сбит с толку наличием массы версий кодекса и предпочитает дождаться, когда окончательный вариант проекта будет зарегистрирован в Раде. Только непонятно, на что в таком случае рассчитывают повлиять коммерсанты, ведь кодекс будет зарегистрирован от имени Кабинета министров, где сегодня, как утверждает глава налогового комитета ВР Сергей Терехин (БЮТ), сосредоточены основные дирижеры голосами парламентской коалиции. Значит, кодекс может поступить из парламента на стол к Президенту практически без изменений в сравнении с тем проектом, который, надеемся, будет зарегистрирован Кабмином в ближайшее время.