Ужесточение режима въезда в РФ для граждан стран СНГ развалит Содружество

Инициатива вице-премьера, главы Госпогранкомиссии Дмитрия Рогозина запретить въезд в Россию гражданам из стран СНГ по национальным документам, «не подлежащим идентификации», уже в этом году, может оказаться очередной пиар-кампанией. Если российская сторона начнет действовать, не учитывая реалии. Как сообщают корреспонденты «НГ» в государствах Содружества, там уже подготовились к ноу-хау Москвы: в Киргизии, например, начали массово штамповать свои паспорта для таджиков и узбеков. Сегодня они продаются тем, кого ранее депортировали из РФ, завтра – всем желающим. Поток гастарбайтеров меньше не станет, а наживутся на депаспортизации Средней Азии чиновники – «свои» и «чужие». Доверие украинцев, которых пока новый пограничный порядок не касается, к россиянам уже начало снижаться.

Вчера в СМИ прошло сообщение со ссылкой на Погранслужбу ФСБ о том, что железнодорожное сообщение России с Таджикистаном может быть приостановлено «до устранения выявленных недостатков». Информация о новых перспективах для потенциальных мигрантов появилась после проверки поезда Душанбе–Москва, которую провели вице-премьер Дмитрий Рогозин и главный санитарный врач Геннадий Онищенко. Побывав в вагонах, они заявили, что с документами, которые и на документы не похожи, надо кончать, как и с микробами, которые вместе с мигрантами пересекают российскую границу.

ИТАР-ТАСС со ссылкой на замруководителя Погранслужбы ФСБ Владимира Мочалова сообщил, что соответствующие предложения были направлены в Минтранс и РЖД. Еще один документ – с предложением не пускать в Россию поезда, не соответствующие санитарным требованиям, – в ФСБ собираются направить в Роспотребнадзор.

Ранее речь шла только о людях, не имеющих документов, которые «можно идентифицировать». «Думаю, что надо в ближайшее время прекратить въезд в Россию по документам, не подлежащим идентификации», – сказал Дмитрий Рогозин и напомнил, что в декабре своем Послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости принять такие меры не позднее 2015 года. «Правительство отвечает за имплементацию, и, вполне вероятно, эти меры могут быть приняты намного быстрее, во всяком случае, что касается железнодорожного сообщения с Таджикистаном», – пояснил вице-премьер. По его мнению, это необходимо сделать в течение нескольких месяцев. Между тем по телеканалам прошли картинки с митингов в Москве и Санкт-Петербурге, на которых участники требовали закрыть путь в Россию гостям из Средней Азии и Кавказа. В странах СНГ, которые не были названы на митингах, тем не менее забеспокоились. В Украине, граждане которой ездят к нам по внутренним паспортам, но не соглашаются войти в Таможенный союз, подумали, что новые правила для таджиков – это инструмент давления и на них. Молдаване, едущие в Москву по загранпаспортам и которые в большинстве своем, как показывают опросы (кроме власти), готовы присоединиться к Евразийскому союзу, заподозрили, что вскоре Россия введет визовый режим со всеми партнерами по СНГ, а это значит, что у половины Молдавии не будет на что жить.

Спокойствие сохранили в Киргизии и Таджикистане, которых в первую очередь и должен коснуться новый режим пересечения российской границы.

На данный момент, сообщает собственный корреспондент в Киргизии Григорий Михайлов, граждане республики могут проехать в Россию как по загранпаспорту, так и по внутригражданскому удостоверению личности, представляющему собой пластиковую карточку с данными и фото гражданина (ID). Вокруг незаконной выдачи ID постоянно разгораются скандалы. Кроме того, нередки случаи изготовления поддельных паспортов. По словам вице-премьера Шамиля Атаханова, «Киргизия – это гигантский рынок фальшивых паспортов», а «выдача национальных паспортов иностранным гражданам принимает слишком большие для республики масштабы и начинает угрожать безопасности страны». По данным аппарата правительства Киргизии, «чаще всего поддельные паспорта получают граждане Узбекистана и Таджикистана».

В случае, если Россия запретит киргизстанцам въезд по ID, серьезных затруднений у мигрантов это не вызовет. Нуждающиеся без особых проблем оформят загранпаспорта на родине и вновь отправятся на заработки. Подзаработают на инициативе Дмитрия Рогозина сотрудники паспортных столов, ускоряющие за деньги процедуру изготовления документов. Определенные сложности возникнут у тех россиян, которые привыкли ездить в Киргизию по внутригражданским паспортам. В РФ работают, по разным данным, до 800 тыс. граждан Киргизии. Ежегодно они перечисляют на родину около 2 млрд. долл. Столько же переводят и молдаване, чуть меньше, по данным Нацбанка РФ, – азербайджанцы.

Граждане Азербайджана выезжают за рубеж, в том числе в страны СНГ, по паспорту. Внутри страны используется удостоверение личности. Что касается возможного введения Россией визового режима, что не исключают в Баку, то это прежде всего создаст определенные неудобства почти 200 тыс. русских, проживающим в Азербайджане, которые имеют родственников в России. Можно себе представить, с какими проблемами они столкнутся. Ну а трудовые мигранты из Азербайджана всегда найдут путь к достижению своей цели, замечает собкор в Баку Сохбет Мамедов. Он также предполагает, что в итоге будут процветать коррупция и взяточничество.

Въезд в РФ исключительно по загранпаспортам из всех стран Центральной Азии не затронет только Туркмению, поскольку у России с этой страной действует двусторонний визовый режим. С Казахстаном скорее всего останется прежний порядок. Поскольку эта страна является членом Таможенного союза и будущего Евразийского союза. С Узбекистаном несколько иначе. В этой республике в ходу один документ, удостоверяющий личность, который используется как внутри страны, так и позволяет выезжать за пределы Узбекистана. Из 30 млн. населения Узбекистана на заработках в РФ находятся около 4 млн. человек. По данным Центробанка РФ, в 2012 году они перечислили на родину 6,084 млрд. долл.

Граждане Таджикистана приезжают в РФ в основном по внутренним паспортам, и получить загранпаспорт для многих проблематично: он обходится примерно в 100 долл., что для многих неподъемная сумма. По словам же лидера партии «Ватандор» Дододжона Атовуллоева, «паспортный бизнес самый прибыльный в Таджикистане». По его словам, паспорт могут купить даже афганцы, чеченцы и другие неграждане Таджикистана. «Только для них он уже будет стоить от 500 долларов», – сказал Атовуллоев.

Из Таджикистана на заработки в РФ, по официальным данным, выехали 800 тыс. человек, а по данным экспертов – 1,5 млн. В прошлом году таджикские гастарбайтеры отправили домой около 4 млрд. долл. По поводу еще большего ужесточения правил въезда в Россию источник в МИД Таджикистана сказал «НГ»: «Идея виз с РФ, страной, разместившей в Таджикистане военную базу, неприемлема для республики».

В Армении в ходу один паспорт, удостоверяющий личность и позволяющий покидать пределы страны. Как сказал «НГ» руководитель Центра глобализации и регионального сотрудничества Степан Григорян, нынешние армянские паспорта признаны во всем мире и нет причин, чтобы их перестала признавать Россия. Другое дело, считает политолог, если Россия введет визовый режим. Не говоря о серьезных неудобствах, которые возникнут у тысяч граждан Армении, работающих и проживающих в РФ (по некоторым оценкам, их около 500 тыс. – «НГ»), такой шаг автоматически приведет к ослаблению контактов между странами, а также влияния России в Армении. «Я не исключаю, что Россия если и введет визовый режим со странами СНГ, то вскоре объявит о готовности его отменить для тех, кто захочет войти в Евразийский союз», – предположил Григорян.

Возможное нововведение не отразится на Грузии, в отношении которой жесткий визовый режим был введен 10 лет назад. Между тем в Киеве не сомневаются, что оно коснется и украинских граждан.

По ранее обнародованным данным Федеральной миграционной службы России, украинцев среди приезжих даже больше, чем таджиков: 23% мигрантов составляют граждане Узбекистана, 13,3% – Украины, 10,2% – Таджикистана. ФМС РФ оценила количество украинских нелегальных мигрантов, незаконно работающих в России, примерно в полмиллиона человек. В Киеве считают, что их гораздо больше. Некоторыми специалистами называется цифра в 10 млн. человек.

Ситуация вызывает недовольство партнеров России по Таможенному союзу, сказал в интервью украинскому изданию «Главком» замдиректора Института стран СНГ, курирующий украинское направление, Владимир Жарихин. Он отметил, что все государства, объединившиеся в рамках ТС, пожертвовали частью своего суверенитета: «И при этом должны иметь преимущество над теми, кто этого не сделал. В том числе и в части свободы на рынке труда. Вы думаете, белорусы и казахи не давят на Россию с требованиями, чтобы для граждан Таможенного союза были одни условия присутствия на российском рынке, а для остальных – другие? Требуют и давят. И они правы». Жарихин не исключил, что в дальнейшем Россия пойдет дальше и введет визы для граждан стран СНГ, не входящих в состав ТС.

В Киеве склоняются к мнению, что российское руководство пойдет на такой шаг. Ведь Украина продвигается к либерализации визового режима с Евросоюзом. В марте Верховная Рада ратифицировала соответствующее соглашение. Сейчас ожидается ратификация в Европарламенте. В связи с этим украинские чиновники вспоминают прозвучавшее в ноябре заявление посла по особым поручениям МИД РФ Анвара Азимова: «Будет политически неправильно, если Евросоюз договорится о безвизовом режиме с Украиной прежде, чем с Россией».

Руководитель Института украинской политики Константин Бондаренко в связи с этим сказал «НГ»: «Россия хочет получить роль представителя интересов Украины в мире. Но это невозможно. Ну, могут наказать введением визового режима. Но еще вопрос, чьи интересы пострадают больше. Ведь по большому счету о визах должна была говорить Украина – в контексте евроинтеграции. Но мы не затрагивали этот вопрос, поскольку не хотели портить отношения с Россией. И если теперь Москва сама примет такое решение, то только развяжет Киеву руки. Мы тоже введем визы». Эксперт считает, что поток рабочей силы будет постепенно перенаправляться в страны ЕС.

Руководитель Киевского международного института социологии Владимир Паниото отметил, что за последние два года, когда начались украинско-российские информационные войны, связанные с направлением интеграции, отношение украинцев к России ухудшилось. Он отметил, что даже в период правления президента Ющенко около 90% украинских граждан хорошо относились к России и россиянам. «В прошлом году показатель снизился до 80%, сейчас – 85%. Если пограничные барьеры будут возведены, думаю, это негативно отразится не только на межгосударственных отношениях, но и на отношениях между народами», – предположил социолог.