Эксперты: Гражданское общество на Украине требует большего внимания со стороны ЕС

ЕС выделяет деньги на поддержку украинского гражданского общества. Но главным получателем западной помощи остается государство.

Представительство ЕС на Украине продвигает проект «Фонда развития гражданского общества в странах-соседях ЕС 2012». На его реализацию выделяется более трех миллионов евро. Представители украинского гражданского общества критикуют Брюсcель за недостаточное внимание к ним. В то же время, они уверены, что на Украине невозможен российский сценарий подчинения общественных некоммерческих организаций (НКО) властям.

-- На Украине - десятки тысяч НКО

Главной целью проекта ЕС по поддержке украинского гражданского общества называется развитие общественного равноправия, содействие проведению реформ и усиление подотчетности власти. С начала этого года представительство ЕС объявило еще четыре конкурса, целью которых является оказание помощи Украине. Их общий бюджет составляет 10 миллионов 800 тысяч евро. Однако все они, как и большинство проектов ЕС, нацелены на поддержку государственных органов власти.

По данным госслужбы статистики Украины, количество зарегистрированных общественных организаций с общеукраинским статусом на 1 января 2013 года выросло до 3745. Из них 821 имели международный статус. Местные органы регистрации насчитывают в целом по стране более 87000 НКО, обладающих местным статусом.

-- Шаткое равновесие между властью и обществом

Как сказал в интервью DW руководитель программ развития гражданского общества Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба, оно проходит на Украине, в отличие от России, динамично. «В 2012 году был принят более либеральный закон об общественных объединениях, упростивший процедуру регистрации. Принята стратегия развития гражданского общества. А в 2013 году введен в действие новый прогрессивный закон о благотворительности», - отметил Лацыба.

По его словам, эти успехи, прежде всего, объясняются тем давлением, которое оказывают на власть и на политиков общественные организации. Природа же самой власти, как следует из слов эксперта, остается прежней. «При президентской администрации создана рабочая группа, которая в закрытом режиме разрабатывает проект закона о международной технической помощи. Он фактически предусматривает государственную цензуру деятельности международных доноров в стране», - указал эксперт.

-- Московский сценарий невозможен

Киевский политолог Виктор Небоженко считает, что на уровне идеологии нынешняя украинская власть «очень подозрительно» относится ко всему иностранному и это роднит ее с Кремлем. В то же время, он уверен, что режим Виктора Януковича не может «начать давить гражданское общество», поскольку не всевластен и не имеет такого, как у российских коллег «опыта борьбы с иностранщиной, накопленного в советские времена».

Свобода объединений граждан на Украине, как уверен эксперт, поддерживается наличием многомиллионной украинской диаспоры в странах Запада. «Украинцы из стран Европы и Северной Америки появились у нас в первые же минуты после провозглашения независимости. И их очень трудно сделать врагами украинского народа по российскому образцу», - отметил Небоженко.

-- Нюансы бюрократии

Парадокс, по словам обоих экспертов, состоит в том, что главным реципиентом западной финансовой помощи на Украине было и остается государство. «Общественные организации получают не более 20 процентов от суммы международной помощи, которую получает правительство», - указал Лацыба.

Он пожаловался на то, что ЕС мало уделяет внимания поддержке украинского гражданского общества, а нечастые решения о такой помощи принимаются слишком долго и мало учитывают местную специфику. «Чем больше я общаюсь с евробюрократами на Украине ив Брюсселе, те меньше мне хочется в Европейский Союз», - посетовал эксперт.