«Кабмин камикадзе». Гала-концерт

Пока все обсуждали в пятницу «последний звонок», который попытался устроить депутат Олег Барна премьеру Арсению Яценюку, как-то подзабылось, ради чего все ждали сегодняшнего дня.

До последнего было неясно, состоится ли отчет Кабмина в честь окончания первого года его работы. Яценюк по случаю завершения иммунитета затребовал для полноценного отчета целых три часа, но фракции коалиции требовали от правительства сначала защитить перед парламентариями бюджет и налоговую реформу, а потом уже отчитываться и переформатироваться. Цена вопроса – деньги МВФ, которые могут в очередной раз зависнуть, если коалиция начнет кадровые торги без принятия ключевых решений. В итоге, на этой неделе должен был состояться рядовой для пятницы «Час вопросов правительству», правда, как говорят футбольные комментаторы, «с повышенной ответственностью». Яценюк, отвечая на довольно жесткие вопросы парламентариев, в очередной раз дал понять, что добровольно в отставку не уйдет и отчитался о своих годичных успехах. Это, по словам премьера, рост золотовалютных резервов при уменьшении объема внешних задолженностей: «Мы научились брать кредиты и возвращать долги!». Яценюк утверждает, что ВВП и доходы растут, соцстандарты тоже, российского газа сжигаем меньше, а новый бюджет с еще лучшими соцстандартами уже внесен в Раду.

Из-за драки в зале до вопросов остальным министрам дело так и не дошло, но они и так всю неделю устраивали пиар-отчеты о проделанной работе. Бравурные заявления, подкрепленные слайдами и графиками, разгонялись через лояльные к СМИ, а некоторые министры даже продвигают свои странички в «фейсбуке» на платной основе. Такая активизация накануне кадровых решений логична – места в новом Кабмине найдутся отнюдь не всем. «Главком» попытался оценить трудовой путь каждого министра и систематизировать, чем же каждый из них запомнился на своем посту. Персону самого Яценюка можно вынести за скобки. О его достижениях и неудах сказано и так не мало. Также нет смысла анализировать достижения министра здравоохранения Александра Квиташвили: он подал прошение об отставке полгода назад. Без внимания также останется Минекологии, руководитель которого Игорь Шевченко был уволен со скандалом. А итоги работы министра информации Юрия Стеця, также подавшего в отставку, «Главком» уже подводил.

{1-}

Арсен Аваков

министр внутренних дел

Долгожитель Кабмина, который занимает пост «главного милиционера» еще с 27 февраля 2014-го. Сохранение в своей квоте министерства внутренних дел – одно из главных условий Яценюка, если он останется премьером. В позитив Авакову приписывают дела как давно минувших дней вроде освобождения здания Харьковской обладминистрации в разгар «русской весны», так и недавнее появление патрульной полиции. В негатив – странные кадровые назначения (из последних – Василий Паскал, которого обвиняли в преследовании активистов Майдана), недостаточное рвение в расследовании преступлений на Майдане и дел представителей «злочинної влади», откровенные провалы с ничем не завершившимся пиар-арестом главы ГСЧС Сергея Бочковского и даже плохое знание украинского языка, которое министр так и не подтянул за время работы. Еще со времен загадочной смерти Сашка Билого Аваков приобрел, мягко говоря, неважную репутацию среди националистов, а его обвинения в адрес «свободовцев» после смертельного взрыва под Радой ее только упрочили.

Хотя Аваков числится в Кабмине в «квоте Яценюка», в «Народном фронте» у него есть собственная группа, и временами он может играть в свою игру. Также министра считают близким к олигарху Игорю Коломойскому, который не скрывает своих дружеских отношений с Аваковым. На Банковой давно не против поставить в МВД своего человека, но пока ограничились лишь внедрением к Авакову первого зама – Эки Згуладзе, с которой тот и вынужден делить лавры по той же патрульной полиции. Но, как поговаривают источники «Главкома», сама Эка уже давно не против уйти в отставку и уехать к семье в Париж.

{2-}

Павел Петренко

министр юстиции

Если Аваков появился в команде Яценюка не так давно, то Петренко – стопроцентный соратник премьера, представитель так называемой «черновицкой группы». Также в Кабмине с февраля 2014-го. Свой недавний отчет он пафосно назвал цитатой из Наполеона «Якщо хочеш досягти мети, потрібно кожен день хоча б на крок до неї просуватися». Судя по написанному, шаги Петренко были семимильными, особенно если учесть, какое «серьезное сопротивление старых чиновников» мешало министру-неофиту. В самом министерстве было сокращено на 50% количество департаментов, а также ликвидированы Государственная регистрационная и Государственная исполнительная службы, которые переформатированы в департаменты. Но главной реформой Минюста, которую могли почувствовать на себе все, стало повальное внедрение онлайн-сервисов: регистрация в сети бизнеса, подача заявок о регистрации браков, рождения ребенка, получение справок и выписок и т.д. Также министерство непосредственно занималось процессами люстрации, но, например, в случае с судьями люстрация фактически была провалена.

Несмотря на потенциально «горячую» должность, Петренко избегал крупных скандалов, но его дальнейшее пребывание на министерскому посту зависит исключительно от «звезды» Яценюка.

{3-}

Вячеслав Кириленко

вице-премьер, министр культуры

«Вечно молодой и перспективный» Кириленко считает, что при нем министерство достигло больших успехов в завершении работы над законопроектами об охране недвижимого культурного наследия, господдержке украинского кинематографа, возвращении культурных ценностей. Также оно внесло на согласование в Кабмин стратегию развития библиотечного дела и долгосрочную стратегию развития культуры и присоединилось к программе ЕС «Креативная Европа». Отчитался министр и об улучшении финансового состояния культурной сферы. Но больше Кириленко занимался самопиаром, ведя собственную программу на одном из телеканалов, и близкими ему вопросами декоммунизации. А уж совсем анекдотично выглядели «белые» списки российских деятелей культуры, составленные непонятно зачем. Кстати, одно из громких невыполненных обещаний Кириленко культуры не касается: в свое время он божился, что Украина не будет закупать уголь на оккупированных территориях Донбасса. А также возглавлял комиссию по борьбе с африканской свиной чумой.

Персона Кириленко на этом посту вызывает среди людей культуры неоднозначные оценки – ведомство обвиняют в «совковых» подходах. Так эксперты-музейщики писали письма против Кириленко и его кадровых назначений, известный археолог Тимур Бобровский отказался от звания «Заслуженный работник культуры» в знак протеста против «разрушительной деятельности» министра, а художник Александр Ройтбуд назвал Кириленко «инопланетянином» в сфере культуры и «руховским комсомольцем».

У Кириленко, который едва ли не в последний момент стал министром к большому удивлению своего предшественника Евгения Нищука, ранее были непростые отношения с Яценюком, тем не менее, сейчас он в первых рядах защищает шефа от нападок того же Саакашвили. Но вряд ли это спасет его как минимум от претензий коалиции.

{4-}

Анна Онищенко

министр Кабинета министров

Должность министра Кабинета министров могут вообще устранить, но пока логично, что ее занимает человек, близкий к команде премьера. Самый молодой член Кабмина Анна Онищенко – адвокат, успевшая поработать в Минюсте при Петренко. Онищенко на своей должности занималась введением электронного документооборота, сокращением аппарата Кабмина, также на департамент кадрового обеспечения Секретариата Кабмина была возложена ответственность за люстрационную проверку более 80 высокопоставленных чиновников. Секретариат правительства поучаствовал в подготовке законопроектов о госслужбе и о службе в органах местного самоуправления. Если предыдущий министр Кабмина Остап Семерак более-менее регулярно светился на телеэфирах, то Онищенко – абсолютно непублична.

{5-}

Степан Полторак

министр обороны

Как минимум, фигура бывшего руководителя Нацгвардии Полторака не вызывает такого всеобщего неприятия, как предыдущего президентского ставленника – Валерия Гелетея. Правда, и интенсивных боевых действий сейчас на фронте нет, поэтому в задачи министерства обороны сейчас входит налаживание армейского быта, который пока не соответствует задачам, стоящим перед армией. Хотя продолжаются скандалы с жильем для участников АТО, зарплаты и прочие выплаты военнослужащим повышаются, а в следующем году анонсировано увеличение финансирования обороны. Также в армии внедрены более прозрачные схемы закупок и налажено сотрудничество с военными инструкторами стран НАТО.

Понятно, что в условиях необъявленной войны вопросами обороны занимаются и Президент, и дипломаты, но Полторак, как минимум, не выглядит инородным телом и не делает необдуманных высказываний, как его предшественник. Основной же негатив принимает на себя глава Генштаба Виктор Муженко. Министерство обороны – железная прерогатива Главнокомандующего, и пока не видно, что угрожает позициям нынешнего министра, хотя летом президентская фракция открыто высказывала Полтораку претензии в недолжном обеспечении военнослужащих формой. Сейчас одна из основных задач министра – формирование до конца года командования Сил специальных операций.

{6-}

Павел Климкин

министр иностранных дел

Еще одна чисто президентская креатура. Говорили, что своим назначением на столь высокий пост ранее посол в Германии с российскими корнями обязан тем, что в разгар президентской кампании устроил Петру Порошенко важную встречу с Ангелой Меркель.

Климкин ведет себя как верный штык президента и, похоже, в этом качестве вполне устраивает Петра Алексеевича. К тому же, министр уже примелькался в западных столицах – он регулярно участвует во встречах в «нормандском формате», на которых обсуждается деэскалация на Донбассе и выполнение Минских договоренностей.

Другой ключевой маркер работы МИДа – введение безвизового режима с ЕС. Его сроки постоянно переносились по вине украинской стороны (не только министерства), но из последних обещаний Климкина названа середина 2016-го года. До 15 декабря Еврокомиссия должна предоставить рекомендацию о введении безвизового режима для украинских граждан и сразу несколько источников заявляют, что она будет позитивна.

В дипломатических кругах констатируют: Климкин был так занят на поприще противостояния с Россией, что внутренние изменения в самом министерстве практически не были начаты. По непонятным причинам долгое время не назначались послы во многих не последних государствах. Правда, и скандалов особых в МИДе при Климкине не было, если не считать нашумевшую переписку с Генпрокуратурой, в которой ведомство Шокина отказывалось выполнять пункты Плана действия по визовой либерализации и даже угрожало МИДу прокурорской проверкой. Но после небольшой информволны все затихло.

{7-}

Наталья Яресько

министр финансов

Особых нареканий к работе «очей Госдепа» в украинском правительстве не было, более того, многие называли Яресько чуть ли не единственным «светлым пятном» в Кабмине Яценюка. Также ее многие считали едва ли не идеальной заменой нынешнему премьеру. Другое дело, что эту кандидатуру будет трудно провести через зал из-за позиции «Народного фронта». Поговаривают, что и сама Яресько подустала от Украины и госслужбы, имея неразрешенные тяжбы с бывшим мужем, она якобы неоднократно порывалась подать заявление об отставке. Так что еще и премьерское ярмо вешать себе на шею желанием не горит.

Основная заслуга главы Минфина – это подписание программы сотрудничества с МВФ, а также договоренность с кредиторами о реструктуризации украинских займов. В обоих случаях Яресько вела длительные и изнуряющие переговоры лично и добилась успеха, хотя как у выбитых условий реструктуризации, так и у соглашения с МВФ хватает критиков. Также успешным можно считать решение Международного валютного фонда о продолжении финансирования Украины даже после того как Киев отказался выплатить в этом году долг России в 3 миллиарда долларов. Ради украинского прецедента МВФ даже пришлось менять свои правила.

Основная задача Яресько до конца года – защита перед парламентом бюджета на 2016-й год и принятие налоговой реформы в том виде, на котором настаивают западные партнеры. С учетом нынешней парламентской конъюнктуры, это будет стоить Натали Энн немалых нервов.

{8-}

Айварас Абромавичус

министр экономического развития

Придя на работу в Минэкономики, литовец первым делом заявил, что это министерство вообще нужно упразднить. Но, в итоге, министр ограничился массовыми сокращениями в своем ведомстве и его реформированием. Одной из основных своих задач Абромавичус видел подготовку к продаже неэффективных госкомпаний и фактический срыв приватизации в этом году – его личный провал. Впрочем, виновной в торможении этого процесса министр считает Верховную Раду, с трибуны которой заявлял: «Я не совсем понимаю, кто блокирует приватизацию… Или мы все участвуем в каком-то сговоре по хищению государственных денег в особо крупных размерах, или мы, все-таки, что-то делаем. Нет такой страны, которая может управлять 1374 работающими предприятиями».

В актив же себе Абромавичус записал реформу министерства, успехи в дерегуляции, борьбу с коррупцией и обеспечение прозрачности госпредприятий. При этом объявленные конкурсы на избрание их новых руководителей, в основном, завершались неудачами. Как не прислушались пока в Кабмине и к призыву министра увеличить оклады топ-менеджеров государственных компаний. Точно в плюс работе министерства можно записать внедрение платформы электронных закупок «Прозорро», через которую министерства и органы местного самоуправления могут в режиме реального времени проводить тендеры.

Во время разборок вокруг «Укрнафты» Абромавичус успел насолить Игорю Коломойскому, который назвал министра «обезьяной», а также вляпался в странную историю с назначением-неназначением своим заместителем Саши Боровика. Оппоненты считают Абромавичуса чересчур витающим в облаках и оторванным от украинских реалий. Слухи о его будущем в Кабмине разные – от слияния Минэкономики с Минфином до занятия Абромавичусом вице-премьерского поста. Кстати, министр не скрывает, что до сих пор не отказался от литовского гражданства.

{9-}

Сергей Квит

министр образования

Квит – один из министров, кто был в обоих Кабминах Яценюка. В начале ноября появилось интервью премьера изданию Politico, в котором прозвучала его фраза, что в числе тех министров, кого попросят «на выход», окажется и министр образования. Позже сам Квит стал опровергать эту информацию, заявив, что премьера неправильно истолковали. В защиту министра стал его коллега по Кабмину Игорь Жданов, который написал в «фейсбуке», что действительно журналисты перепутали «education» с «ecology». Тем не менее, эта история многих заставила вспомнить о существовании Минобразования и об успехах Квита, которые ранее не позволяли даже задумываться о его отставке.

Главное достижение министра – принятие закона о высшем образовании, который, впрочем, готовился давно. Пытался Квит также побороть коррупционные схемы предшественников в обеспечении учебных заведений учебниками, довольно успешно завершился перевод на неоккупированную территорию вузов из зоны АТО.

В последнее время Минобразования было на слуху из-за скандала вокруг Украинского центра оценивания качества образования, который Генпрокуратура обвиняла в несанкционированном вмешательстве в «Систему оценки качества образования» и Реестр лиц, которые прошли внешнее независимое оценивание. Эта история завершилась отставкой бывшего руководителя центра Игоря Ликарчука, но непосредственно Квита не зацепила.

При Квите произошло усиление базовых требований к вузам и ликвидация многих из них, которая, как утверждает министр, будет продолжаться. Также министр хочет в 2017-м году запустить систему 12-летнего образования.

{10-}

Павел Розенко

министр социальной политики

Социальная сфера при нынешнем дырявом бюджете – не самая благодатная тема. Премьер, конечно, подает осеннюю индексацию пенсий и зарплат как свой большой успех, но, понятно, что это капля в море по сравнению с выросшими ценами и коммунальными тарифами. Розенко стал публичным лицом кампании по пропаганде субсидий, получение которых было гораздо упрощено (их оформили уже более 4 миллионов семей). Правда, все оказалось не так просто, как описывали, да и размер начисляемых субсидий мало спасает при таком повышении тарифов. Конечно, винить в этом одного Розенко не приходится, но ассоциации с ним прямые – взглянув на новые платежки, никто уже не вспомнит его былые заслуги вроде ликвидации спецпенсий. Припомнить министру могут и скандал с арестом на взятке главы Гослужбы занятости Ярослава Кашубы, которого назначал непосредственно Розенко.

Сам глава министерства считает, что его ведомство выполнило 80% задач, предусмотренных коалиционным договором и программой деятельности Кабмина, а ни один из законопроектов, поданных министерством в парламент, не был отклонен. Также Розенко заявил, что в бюджете на следующий год на субсидии будет заложена большая сумма – около 43 миллиардов гривен. Позиции Розенко неустойчивы не только из-за планов слить его ведомство с Минздравом, но и из-за «ударовского» прошлого. Сейчас «штыки» Виталия Кличко в президентской команде не в самом большом почете.

{11-}

Геннадий Зубко

Вице-премьер, министр регионального развития, строительства и ЖКХ

Велика вероятность, что Минрегионразвития будет расформировано, а пост вице-премьера отдадут другому человеку из президентской команды. Зубко, который до этого трудился в Администрации президента, в правительстве на все руки мастер: он и децентрализацией занимался, и энергоэффективностью, и строительной реформой, и безвизовым режимом. Вице-премьер даже возглавлял правительственную комиссию по расследованию теракта против малайзийского лайнера.

Задачами на следующий год он видит увеличение фонда регионального развития и создание фонда энергоэффективности. Также его министерство подготовило пакет законопроектов, касающихся земельных отношений, которые передадут управление земельными ресурсами на места. Теперь вопрос в том, дадут ли Зубко реализовать его планы.

{12-}

Андрей Пивоварский

министр инфраструктуры

Министр инфраструктуры пришел на эту должность из бизнеса – до госслужбы он руководил компанией покойного Игоря Еремеева «Континиум». Его назначение и связывали как раз с тем, что Порошенко хотел получить в парламенте поддержку волынского бизнесмена, который славился умением сколачивать «прагматичные» группы из внефракционных и «беженцев» из других фракций. Трагическая гибель Еремеева заставила задуматься также и о дальнейшей карьере Пивоварского в правительстве, тем более что претензий к нему накопилось достаточно. Понимая это, Пивоварский решил подать в отставку сам.

В своем отчете министр вещал буквально следующее: «Я не до конца понимал, на что согласился. Бюрократия, равнодушие, коррупция, кумовство, непрофессионализм, зарегулированность – это только основные из проблем с которыми пришлось столкнуться. Из-за ужасного недоинвестирования, сфера транспорта и инфраструктуры были, и сейчас остаются, в достаточно тяжелом состоянии». Ну, на «попередников» не валит редкий член этого Кабмина, дабы скромные достижения казались чуть ли не подвигами Геракла.

Так Пивоварский рапортует о корпоратизации, новом руководстве и эффективной системе управления «Укрзализницы», новых принципах работы «Укрпочты», внедрении дерегуляции в портах, разрушении монополии «Укравтодора» и разработке плана реформирования дорожной отрасли. Но все отнюдь не так гладко, как в красочном отчете с инфографикой. Например, при этом министре возникали скандалы с конкурсами по смене руководства все той же «Укрзализницы», «Укрпочты» и аэропорта «Борисполь». Или вялый заход в страну долгожданных лоукостов – на зашедший «Атласджет», который министерство пиарит как собственную заслугу, приходится «улетевший» «Визз эйр» с куда большим количеством направлений. Ситуацию с портами и дорогами также нельзя назвать прорывной, зато министерство уличалось в том, что тендеры часто выигрывали компании Еремеева. Учитывая вал критики и упомянутую потерю политической крыши, отставка Пивоварского была предсказуема. Сегодня он сам попросился в отставку…

{13-}

Владимир Демчишин

министр топлива и энергетики

Еще один кандидат «на вылет». В свое время назначение министром ТЭКа очередного инвестбанкира без малейшего опыта работы в такой ключевой и специфической отрасли (кроме краткосрочного руководства НКРЭКУ) удивило многих. Удивило оно и Яценюка, который так и не нашел с Демчишиным общего языка, но у того было покровительство президента, который использует своего ставленника в качестве тарана оппонентов. Так министерство воевало с ДТЭК Рината Ахметова, обвиняя компанию в монополизация рынка тепловой энергетики и желании завысить тарифы. Марши «возмущенных» шахтеров в правительственном квартале и так называемый план «Крепость», который «дтэковцы» разработали для собственной защиты, были как раз реакцией на эти обвинения.

Конфликтовал Демчишин (или Порошенко через него) и с Игорем Коломойским в истории с отстранением от руководства «Укртранснафтой» «приватовского» Александра Лазорко.

С другой стороны, оппоненты подозревали Демчишина в связях с другим «энергетическим» олигархом Константином Григоришиным, который тем временем расставлял своих людей в отрасли. Также министра обвиняли в лоббировании закупок продукции Сумского НПО им. Фрунзе, контролируемого Григоришиным. Демчишин не отрицал своих отношений с российским бизнесменом, но называл их «официально-профессиональными».

Скандалом завершилось и подписание договора с поставками электроэнергии в Крым – в договоре фигурировало выражение «Крымский федеральный округ». Демчишин потом оправдывался, что это была «техническая ошибка», но как-то неубедительно. Теперь же, после резонансной энергетической блокады полуострова «зрадой» называют сам факт подписания такого договора. Впрочем, с Демчишина, имеющего надежные тылы, до последнего времени все было как с гуся вода. Послушать его речи – так Украина достаточно обеспечена на зиму и углем, и газом, но это опровергал не только Яценюк, но и фактический патрон министра президент, который объявил на днях чрезвычайное положение в энергетике.

Демчишин в этом Кабмине – наверное, самая яркая иллюстрация его «коалиционности». Министр, на которого премьер фактически не имеет ни малейшего влияния, неоднократно приводился в пример «фронтовиками» – мол, с такими раскладами Банковая просто не имеет права кидать все камни в Яценюка. Фигура этого министра энергетики уже настолько одиозна, что при переформатировании Кабмина ее наверняка «сольют», но можно не сомневаться, что Петр Алексеевич найдет куда пристроить такого прилежного исполнителя.

{14-}

Игорь Жданов

министр молодежи и спорта

Министерство наверняка будет ликвидировано, и непонятно пока, будет ли «Батькивщина» настаивать на делегировании своих представителей в новое правительство. В своем отчете Жданов отметил, что правительство делает все возможное для поддержки украинских спортсменов и тренеров в предолимпийский год, правда, все будет зависеть от того, какой бюджет получит министерство на эти цели. Так ранее Жданов обещал построить центры олимпийской подготовки, но о конкретных результатах пока не известно. Себе в заслуги министр записал увеличение чистого дохода «Дворца спорта» на 7 миллионов гривен, а стадионов «Олимпийский» и «Арена Львов» – почти на 4 миллиона на каждого.

Именно при Жданове Украина отказалась от проведения Евробаскета в 2017-м году, хотя ФИБА, перенося этот турнир из нашей страны по понятным причинам в 2014-м, оставлял нам такую возможность. Причина – отсутствие средств. В качестве достижений министерства можно засчитать попадание футбольной сборной на чемпионат Европы, но разве что в качестве шутки. Жданову как раз приходилось оправдываться и проводить служебное расследование из-за катавасии с продажей билетов на матч со Словенией на «Арене Львов».

{15-}

Алексей Павленко

министр аграрной политики

Аграрная отрасль – одна из немногих в нынешней Украине, которая демонстрирует успехи, поэтому кто бы ни был министром, он не удержится от соблазна записывать себе в заслуги большие урожаи и «намолоты» (чем занимался, например, предыдущий глава Минагро Игорь Швайка). Не стал исключением и Павленко – в своем отчете он рапортует о рекордном экспорте зерновых (34,8 млн. тонн) и второму в истории показателю валютных поступлений от аграрной сферы (8,8 млрд. дол. за 10 месяцев). Помимо этого, в бесспорные достижения министр записывает себе отмену коррупционных карантинных и ветеринарных сертификатов и переориентацию с российского рынка. Павленко выступает против задуманной Кабмином отмены льготного режима НДС для аграриев, требуя взамен финансовую поддержку отрасли, как в Евросоюзе. Несмотря на то, что министерство провело рекордное количество конкурсов на должности руководителей госпредприятий, в подвешенном состоянии остается смена руководства в одном из самых лакомых кусочков – «Укрспирте». Павленко уличали в бизнес-связях с депутатом от «Самопомичи» Иваном Мирошниченко, которого в свою очередь считали одним из виновников срыва украино-китайского продовольственного контракта.

В июне уже всплывала тема с отставкой Павленко: ряд депутатов из групп «Воля народа», «Возрождение» и фракции «Опопоблока» зарегистрировали соответствующее постановление, а СМИ сообщали, что министр якобы сам написал заявление. Но так ничего и не произошло. Павленко активно пиарится – например, в своем отчете о проделанной работе он перечислил точное количество своих интервью, пресс-конференций и подписчиков в «фейсбуке». Министр уверяет, что его отставки хотят те, чьи темные схемы он нарушил, но это кресло действительно привлекательно для многих. Особенно если учесть, что Павленко – креатура «Самопомочи», которая никак не сложит себе цены и является чуть ли не оппозицией в коалиции. В качестве варианта обговаривается объединение министерства аграрной политики с «бесхозным» нынче Минэкологии.