НДС выводят начистоту

Премьер-министр Николай Азаров ограничил сумму публично признаваемого долга по возмещению НДС планкой в 3 млрд грн.

Как выяснил Ъ, долг правительства по возмещению НДС намного превышает заявленные 3 млрд грн, просроченные свыше двух месяцев. Общая сумма НДС, подтвержденная проверками, на начало октября составляла 9,1 млрд грн, а проверяются еще 10 млрд грн. Эти данные дают экспертам основание для сомнений в том, что правительство сдержит обещание «обнулить» задолженность к концу года. По их словам, возмещение все так же будет оставаться инструментом выполнения бюджета.

Ъ решил разобраться в механизме сокращения задолженности по возмещению НДС к 1 октября с 60 млрд грн до 3 млрд грн. О снижении задолженности в минувшую пятницу на встрече с главой МВФ Домиником Стросс-Каном заявил премьер-министр Николай Азаров. «Мы полны решимости к новому году прийти с нулевой задолженностью по НДС»,– сказал он. В Минфине Ъ объяснили, как появилась задолженность в размере 58,4 млрд грн (на момент назначения правительства 11 марта): 34 млрд грн – это сумма, не возмещенная на счета плательщиков в банках (проверенная и подтвержденная налоговиками), 2,9 млрд грн – средства, которые фигурируют в судах и уголовных делах, 2,5 млрд грн – переплаты плательщиков и 19 млрд грн – остатки отрицательного значения НДС в декларациях.

Из-за отсутствия в госбюджете средств для возврата НДС правительство до минимума сократило ежемесячное возмещение – в январе-июле средний объем составил 1,4 млрд грн (см. Ъ от 6 августа). Одновременно готовился выпуск НДС-облигаций. По словам заместителя министра финансов Татьяны Ефименко, к 1 сентября общий долг по возмещению НДС составлял 44,8 млрд грн. Предприятиям в прошлом месяце возмещено 20 млрд грн: 16,2 млрд грн – в виде облигаций и 3,8 млрд грн – безналичным платежом. «Более чем на 1 млрд грн мы увеличили возмещение в сентябре «живыми» средствами»,– сообщил вчера глава Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Александр Папаика. Госпожа Ефименко уточнила, что около 2 млрд грн в сентябре признаны безосновательно заявленными (за 9 месяцев – 8,86 млрд грн), а в счет будущих платежей перешли 11-11,5 млрд грн. Неизвестна судьба порядка 8,5 млрд грн.

Примечательно, что при выплате предприятиям в сентябре 3,8 млрд грн сумма долга по возмещению НДС с просрочкой свыше 60 дней уменьшилась за месяц на 7 млрд грн – с 10 млрд грн до 2,9 млрд грн. Но реальная сумма обязательств перед бизнесом намного больше. Она включает суммы, находящиеся в проверках, и весь подтвержденный, но не возмещенный объем НДС. По данным департамента контроля за возмещением НДС ГНАУ, к 1 октября подтверждено, но не возмещено 9,12 млрд грн. А господин Папаика заявил, что проверяются 10 млрд грн: «Это текущая, как говорят, рабочая задолженность». На вопрос Ъ, означает ли это, что общий долг превышает заявленные 3 млрд грн, глава ГНАУ агрессивно заявил: «Не задавайте мне провокационных вопросов и не ловите меня на цифрах, на нашем сайте мы покажем всю отчетность!» До конца дня обещанная вчера отчетность на сайте ГНАУ не появилась.

Эксперты считают, что отчет правительства о сокращении долга – игра с цифрами. «Кроме возмещения долга облигациями, никаких существенных выплат не было. Взять деньги неоткуда и возместить невозможно. Есть требование МВФ, и нужно было его выполнять, пусть и подменой фактов. В реальности долг, конечно же, больше, чем 3 млрд грн»,– говорит директор центра «CASE-Украина» Дмитрий Боярчук. Исходя их этой информации, аналитики полагают, что Кабмин не сможет выполнить свое обещание «обнулить» долги по НДС. По мнению директора департамента Института бюджета и социально-экономических исследований Артема Рудыка, пока информация о возмещении налога остается закрытой, реально оценить правдивость заявлений власти невозможно. Вполне вероятно, что правительство под автоматическим возмещением НДС с 1 января подразумевает как раз возмещение НДС спустя 60 дней. Кроме того, невозмещение НДС, по его словам, всегда было и будет инструментом выполнения доходной части бюджета. А у налоговиков всегда будет возможность ограничивать возврат налога путем затягивания проверок, непринятия деклараций или переноса долга в счет уплаты налогов в будущих периодах, добавляет директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин. «Я не вижу механизма «обнуления» долга. Реструктуризация задолженности НДС-облигациями или затягивание налоговых проверок не значит, что долги по НДС не будут накапливаться»,– говорит эксперт.

Фото: Александра Ялового / Коммерсантъ