Чому продовження підтримки України відповідає інтересам США
Нова адміністрація президента США перебуває на етапі формування своєї зовнішньої політики в цілому та її українського виміру зокрема. Для багатьох стало шоком недавнє запитання держсекретаря США Рекса Тіллерсона, який, за словами міністра закордонних справ Франції Жан-Марка Еро, поцікавився у своїх колег з Великої сімки, чому американські платники податків мають перейматися через Україну. Уточнення Держдепартаменту дещо могло заспокоїти українців, але немає жодних гарантій, що підтримка України не ставитиметься під сумнів нашими партнерами у подальшому. Інститут світової політики вирішив допомогти американським можновладцям прийняти правильне рішення, а тому пропонує п’ять аргументів, чому продовження підтримки України відповідає інтересам Сполучених Штатів.
У підготовці документа взяли участь не лише аналітики інституту, його було «верифіковано» також провідними експертами США. Можливо, ці аргументи не мають новаторського характеру, що повинен підкреслювати постійну, а не тимчасову важливість України для Штатів, проте вважаємо за необхідне все-таки освіжити пам’ять багатьом людям, які відповідають за прийняття зовнішньополітичних рішень і у Вашингтоні, і в Києві. Хоча, гадаємо, і для багатьох столиць країн ЄС документ може стати у пригоді. Сподіваємося, наша публікація стане поштовхом до більш широких дискусій на цю тему.
1. Дестабілізація навколо України може створити проблеми для співпраці США з Євросоюзом
Хоч би як деякі політики США намагалися дистанціюватися від європейських справ, повністю цього не вдасться зробити. Ми так само, як і американці поділяємо думку, що країни Євросоюзу не мають постійно покладатися на Штати у безпекових питаннях, а тому повинні виділяти більше коштів на ці цілі. Проте для США все одно залишається важливим діалог із європейськими партнерами, особливо з такими, які робитимуть належний внесок у оборонно-безпекову сферу. Зокрема, для Вашингтона вкрай важливою є підтримка провідних столиць у боротьбі з міжнародним тероризмом, для вирішення складного хитросплетіння близькосхідних викликів тощо. Припинення чи урізання підтримки України Сполученими Штатами може розв’язати руки Росії, спровокувати її на відкритішу і масштабнішу агресію не лише проти України, але і інших країн Європи (передусім, Центрально-Східна Європа, Балкани). Євросоюзу, який першим відчує на собі наслідки таких дій, доведеться повністю сфокусувати увагу лише на проблемах власного континенту. Близький Схід, пріоритизований Білим домом, може відійти на периферію зовнішньополітичних інтересів ЄС. Зрештою у самих Штатах з’являться додаткові питання для негайного вирішення, позаяк російські провокації, наприклад, в країнах Балтії означатимуть пряме втягування в конфлікт НАТО. Зрештою США доведеться витратити набагато більше ресурсів, зусиль для врегулювання нового витка конфлікту.
2. Припинення підтримки України вдарить по режиму нерозповсюдження ядерної зброї
Україна позбулася третього за величиною у світі ядерного арсеналу в обмін на безпекові запевнення з боку США, Великої Британії, Росії поважати її суверенітет і територіальну цілісність. Порушення обіцянок – в першу чергу, Росією – надіслало шкідливий сигнал усім державам світу, які прагнуть гарантувати власну безпеку шляхом вступу до ядерного клубу. Якщо і інші учасники Будапештського меморандуму, який і передбачав зобов’язання перед Україною, відмовляться навіть від нинішнього рівня підтримки Києва, то це завдасть катастрофічного безповоротного удару по політиці нерозповсюдження, яку оголосив своїм пріоритетом новий президент Сполучених Штатів. Чи Тегерану, чи Пхеньяну – будь-якій іншій столиці світу буде достатньо згадати про український приклад, аби навіть не починати без’ядерний діалог.
3. Безпека України впливає на безпеку Європи, де США мають значний економічний інтерес. Проблеми Європи можуть вдарити по доброботу пересічних американців
Ми живемо в глобалізованому світі, де невирішення однієї проблеми в одному регіоні тягне букет викликів в іншій частині світу. Увага США до Близького Сходу – це один із прикладів розуміння «зв’язаності» сьогоднішнього світу. Відстань сьогодні не має такого значення, як це було, можливо, ще кілька десятиліть тому. Власне, «план Маршалла», який був спрямований Вашингтоном на підтримку європейських країн після Другої світової, сприймався американськими елітами як такий, що впливатиме на добробут не лише німців чи французів, але й американців. Процвітаюча Європа – це величезний ринок, а відтак величезні можливості для американського бізнесу – відповідно для громадян США, які ангажовану в таку співпраці. Загальний обсяг торгівлі товарами і послугами між США і ЄС в 2015 році становив 1,087 трлн євро. ЄС залишається торговим партнером номер один для США. Прямі іноземні інвестиції ЄС в економіку США становлять 2,5 трлн євро (70% від усіх інвестицій). Проблеми Європи, на жаль, неминуче стануть проблемами США. Відповідальна співпраця США і ЄС відповідає економічним інтересам обох сторін, висування претензій одна одній, суперечки гратимуть на руку всім деструктивним силам світу – авторитарним режимам, терористичним організаціям.
4. Україна стане історією успіху США – одним із головних доказів ефективної зовнішньої політики Штатів
До України справді може виникати чимало запитань щодо того, наскільки вона послідовно і швидко втілює реформаторські зобов’язання. Українське суспільство – більш ніж самокритичне; так само, як і закордонні партнери воно усвідомлює, що темпи змін могли б бути стрімкішими. Громадяни України вже неодноразово доводили свій вплив на можновладців; громадянське суспільство України є кращою запорукою того, що держава стане успішною. Це не питання імовірності, це питання часу. Останні три постреволюційні роки продемонстрували рішучість українців втілювати реформи – і зроблено було набагато більше, аніж за всі роки незалежності держави. Чи це стосується початку реформи правоохоронних органів, чи старту роботи антикорупційних органів, чи створення прозорої системи державних закупівель. Співпраця США як з українським урядом, так і громадянським суспільством – важливий формат для досягнення позитивних змін. Успіх України стане успіхом не лише України, але успіхом зовнішньої політики США. Якщо послабити підтримку України, то майже напевно реформи забуксують. Якщо від такої підтримки відмовиться ще і ЄС, то слабкістю України, її самотністю на міжнародній арені скористається, без сумніву, Росія – провокуватиме її на деструктивні дії в інших куточках світу, у тому числі, і на Близькому Сході (зокрема, у Сирії). Підтримка України – це асиметрична відповідь Росії зі сторони Сполучених Штатів, яка не вимагатиме вступати в пряму конфронтацію, але матиме величезний вплив на безпеку і регіону, і світу.
Коментарі — 0