Кабмин позаботился о детях-инвалидах: «покращення» коснется не всех

На заседании правительства был утвержден законопроект, изменяющий механизм начисления государственной помощи семьям с детьми-сиротами с инвалидностью, над которыми установлена опека или опекунство, пишет «КоммерсантЪ-Украина».

Сейчас ст. 18 профильного закона устанавливает социальную выплату в размере разницы между двумя прожиточными минимумами для ребенка соответствующего возраста (ПМ; до 6 лет — 972 грн, до 18 лет — 1210 грн) и размером получаемой пенсии, алиментов, стипендии и госпомощи (законом «О госбюджете на 2013 год» и постановлением Кабмина №265 размер помощи детям-инвалидам установлен в размере 894 грн). Теперь же предложено не распространять это ограничение на детей-инвалидов, лишенных родительской опеки, или сирот. По словам ведущего научного сотрудника Института демографии и социальных исследований НАНУ Светланы Поляковой, фактически эта категория детей получала помощь в размере 2 ПМ, так как, например, алименты мало кому платятся. По словам министра социальной политики Наталии Королевской, после утверждения парламентом предложенной нормы госпомощь увеличится на 894 грн — с 2420 до 3314 грн.

Идентичный законопроект №11383 был подан в Верховную раду в октябре министром социальной политики Сергеем Тигипко, но в декабре из-за смены правительства документ был отозван. По подсчетам Наталии Королевской, социальная норма потребует 17,63 млн грн в год, а с апреля по декабрь 2013 года — 13,22 млн грн. Первый заместитель министра финансов Анатолий Мярковский оценил расходы госбюджета в 24 млн грн. «Источники покрытия этих расходов не определены, — говорится в его письме Минсоцполитики. — Учитывая ограниченность доходной части госбюджета, принимать решения, увеличивающие расходы, считаем экономически необоснованным».

Поэтому в условиях дефицита средств правительство занялось точечными проблемами. По данным Минсоцполитики, на октябрь 2011 года число детей-инвалидов из числа сирот и детей, лишенных родительской опеки, но которые имеют опекунов, составляет 1612 человек. Из них 154 ребенка в возрасте до 6 лет, 1458 — от 6 до 18 лет. Таким образом, повышение коснется лишь 1% детей-инвалидов, которых в Украине около 160 тыс. Эта категория граждан получает 894 грн в месяц плюс надбавку за уход. По словам Поляковой, с моральной точки зрения поддержка детей-сирот с инвалидностью понятна, но с другой стороны семьи, воспитывающие собственных детей-инвалидов, также находятся в категории высокого риска бедности. «Такие семьи в очень плачевном состоянии, особенно в сельской местности, где нет ни социальной инфраструктуры, ни центров социальных услуг, ни возможностей интегрировать ребенка в учебный процесс, — говорит Полякова. — Если есть центры реабилитации инвалидов, то лишь с дневным стационаром. А если у семьи нет машины, то возить ребенка туда и обратно сложно».

Завотделом социальной политики Национального института стратегических исследований Ольга Пищулина соглашается, что в таком подходе есть определенная несправедливость, но более высокая госпомощь на содержание ребенка-инвалида является поддержкой для усыновителей. «Да, вопрос решается не комплексно, но хоть как-то решается. Что касается соцпомощи детям-сиротам и инвалидам, то в Украине все же лучшая ситуация из всех постсоветских стран. В России проблема этих категорий достигла национального масштаба», — говорит она.