Анатолий Кинах: Россия нам не враг

В 2011 году начнется приватизация предприятий оборонно-промышленного комплекса. Государство надеется с помощью частного капитала поднять рейтинг Украины как производителя и экспортера вооружений. От продажи миноритарных пакетов акций оборонных предприятий реформаторы ожидают получить миллиарды долларов. Наиболее вероятный покупатель — Россия. Об этом в интервью «Известиям в Украине» рассказал глава государственной комиссии по реформированию оборонно-промышленного комплекса, президент УСПП Анатолий Кинах.

-- «Оборонку» откроют для инвестора

известия: Зачем понадобилась очередная государственная программа реформирования ОПК?

анатолий кинах: Президент в конце июня издал указ, в соответствии с которым утвердил государственную комиссию по реформированию и развитию ОПК. В нее вошли все основные специалисты, руководители министерств и ведомств. Я, в соответствии с указом, возглавляю эту комиссию. Украина, несмотря на определенные потери, обладает значительным научно-техническим, интеллектуальным, кадровым потенциалом в ОПК, в производстве сложной, наукоемкой продукции. За последние годы были сорваны практически все государственные целевые программы в этой области — и программа развития Вооруженных Сил Украины, и программа проектирования производства спецтехники и вооружений. Кроме того, предприятия ОПК распылены между различными министерствами и ведомствами. Возникла угроза потери этого потенциала. Наша главная задача — не допустить подобного сценария.

и: Что уже сделано?

кинах: Мы работаем очень динамично. Сейчас готовимся к проведению заседания СНБО, которое состоится в конце августа. Я как председатель буду докладывать о результатах первого этапа работы комиссии. Сейчас проводится инвентаризация активов, готовятся предложения по созданию эффективной системы государственного управления отраслью, разрабатываются необходимые законодательные акты. Среди этих документов будет целый пакет законов, связанных с новым внеблоковым статусом Украины. Также будут внесены необходимые поправки в Военную доктрину, законы о военно-техническом сотрудничестве, оборонном заказе и т. д.

и: Таких программ было принято много. Что нового предлагает ваша?

кинах: Сейчас возникла уникальная ситуация — есть понимание и политическая воля президента относительно стратегической важности этого направления для Украины. Учитывая, что в ОПК сосредоточено 70% всех инновационных передовых технологий, развитие отрасли — неотъемлемая составляющая усиления инновационной политики страны. А новый формат власти — президент, Кабинет Министров, коалиция в парламенте — дает возможность быстро принимать эффективные решения. Я считаю, что это необходимо использовать при формировании государственной политики в ОПК и ее реализации. Кроме того, есть общее понимание того, что действовать необходимо быстро — нет ни времени, ни запаса прочности, нам надо что-то создавать самим. Эту возможность мы не должны упустить.

и: Предполагается ли в программе реформирования корпоратизация, акционирование и приватизация оборонных предприятий?

кинах: Безусловно. Направления, по которым возможна кооперация с нашими иностранными партнерами для производства современной спецтехники и вооружений, определены. Это ракетно-космическая отрасль, авиастроение, бронетехника, судостроение, высокоточное оружие и т. д. После проведения инвентаризации будут сформированы соответствующие хозяйственно-организационные формы. Это будут вертикально интегрированные компании. Они позволят объединить производство, науку, технологии. Это предусматривает необходимость разработки и принятия закона об особенностях корпоратизации, акционирования и приватизации предприятий ОПК, что позволит государству сконцентрировать необходимые активы, которые влияют на обороноспособность страны. Возможности акционирования, приватизации с привлечением эффективных собственников, инвестиций, должны быть задействованы. Мы исходим из факта, что только за счет возможностей бюджета проблемы ОПК не решить. Надо вырабатывать формы прозрачного государственно-частного партнерства, участия частного капитала в этих разработках. Конечно, при жестком контроле государства. Эти вопросы не вызывают у нас дискуссии. Мы видим дальнейшее развитие ОПК на основе государственно-частного партнерства.

и: Когда планируется принятие закона о корпоратизации, акционировании и приватизации предприятий ОПК?

кинах: Учитывая важность этих вопросов, соответствующий законопроект с нашими наработками должен быть внесен в парламент не позднее октября нынешнего года. Вместе с ним будет подан в парламент пакет законопроектов, регулирующих эти вопросы. Также будут внесены соответствующие изменения в государственную программу приватизации. Кроме того, будет откорректирован список предприятий, корпоратизация, акционирование и приватизация которых запрещена. Там много предприятий, не получивших за последние годы ни одной гривны оборонного заказа. Они сейчас тихо умирают, не имея рыночной свободы действий. Это надо менять. Мы уже сейчас проводим анализ состояния этих предприятий в соответствии с требованиями национальной безопасности. Этот вопрос требует также решения парламента.

Еще один блок вопросов, над решением которых мы сейчас работаем — поиск стимулов для инвесторов, обеспечение доступа к среднесрочным и долгосрочным кредитам, государственные гарантии, страхование рисков, развитие внутреннего оборонного заказа. Кроме того, должна измениться и экспортная политика. Украина входит в первую десятку государств-экспортеров спецтехники и вооружений. Этот потенциал мы имеем возможность значительно усилить.

-- Миллиарды за интеллект

и: Кого вы видите в качестве инвестора — отечественный бизнес или иностранный капитал?

кинах: Для нас очень важно, чтобы в ходе приватизации государство сохраняло контроль над оборонными активами. Это вопрос национальной безопасности, залог эффективного оснащения Вооруженных Сил Украины. В конкурсах должен быть максимально использован отечественный потенциал. Но есть направления, где мы не сможем обойтись без кооперации с нашими партнерами, в частности, с Россией и с другими государствами. Поэтому наши зарубежные партнеры также должны привлекаться к приватизационным конкурсам. Например, в авиастроении речь может идти о создании транснациональных структур. Необходимо использовать кооперацию для производства Ан-70, Ан-140, Ан-148, Ан-124. Также мы планируем акционирование и авиастроительных предприятий.

и: Какой объем средств может получить бюджет Украины от приватизации предприятий ОПК?

кинах: Таких экспертных оценок пока нет, но я уверен, что это миллиарды долларов. Мы уделим особое внимание вопросу оценки интеллектуальной собственности, которая в данной отрасли значительно превышает стоимость основных активов. Украинский ОПК был серьезно недооценен. Мы это исправим.

и: Вы ожидаете миллиарды долларов от приватизации даже при учете сохранения государством контрольных пакетов акций?

кинах: Да. Основанием для таких расчетов являются действующие проекты в отрасли. Их потенциал — это серьезные деньги. Я не раз говорил о необходимости целевых программ в отрасли.

и: Когда планируется приватизация?

кинах: Мы планируем подготовительный этап провести в этом году с учетом принятия законодательных актов, а 2011 год как раз будет посвящен вопросам корпоратизации, акционирования и приватизации предприятий ОПК, созданию вертикально интегрированных структур — корпораций, концернов. В США эти процессы заняли 5-6 лет. Основная подготовительная работа должна быть выполнена в этом году и в первой половине следующего.

и: Как вы оцениваете резкую смену курса в российско-украинских отношениях?

кинах: Я всегда говорил и еще раз хочу подчеркнуть через уважаемую газету «Известия», что попытка определенных сил в Украине создать из России образ враждебного государства не пройдет. Я очень рад, что в последнее время мы начали реанимировать и укреплять тот фундамент доверия между нашими народами, который, я уверен, не удастся разрушить никому. На этом фундаменте можно строить равноправные взаимовыгодные рыночные отношения. Это и есть наша задача на сегодня. Я рад, что уже сделаны шаги в этом направлении. Украина и Россия — государства с высочайшим уровнем кооперации. Я уверен, что в этом году мы можем выйти на докризисный уровень внешнеторгового оборота, который достигал $40 млрд. Эта цифра может быть увеличена. У нас много возможностей для эффективной кооперации и работы не только для нужд внутренних рынков, но и для совместной работы на внешних рынках.

и: Каков, на ваш взгляд, экономический эффект пребывания Черноморского флота России в Крыму?

кинах: ЧФ в Крыму не должен быть яблоком раздора между нашими странами. С учетом решений долгосрочного характера по срокам базирования ЧФ нам надо сконцентрироваться на том, чтобы без эмоций, без политизации этого вопроса обеспечивать цивилизованные условия для базирования и функционирования ЧФ РФ в Севастополе.

Нам надо решать много проблем. Я рад, что в рамках межгосударственной комиссии Украина–Россия, возглавляют которую президенты Украины и России, более активно заработала специальная комиссия и по ЧФ. Нам надо продолжить работу, связанную с инвентаризацией объектов аренды недвижимости, земли. Серьезно надо работать над такими составляющими, как охрана окружающей среды. Также особого внимания требуют вопросы социальной инфраструктуры. В частности, мы внесли одно из предложений — построить рядом с Севастополем Дом для ветеранов со всего СНГ. Глубокой проработки требуют вопросы, связанные с угрозами на южном направлении.

и: Один из болезненных факторов в украинско-российских отношениях — языковой вопрос…

кинах: Есть общемировая практика. Нам надо ввести в действие в полном объеме европейскую хартию о языках. Безусловно, необходимо создавать такие условия для развития государственного языка, которые не создавали бы проблем для русского и других языков, не ограничивали возможности людей в судопроизводстве, в обучении, в доступе к профессии. Этим надо заниматься. Как сказал один философ, «сколько ты знаешь языков, столько раз ты человек». И я бы очень хотел, чтобы наши дети росли, зная украинский, русский, английский и другие языки. От этого, я уверен, мы станем более конкурентоспособными.