Проходной барьер снизят?

Нынешней политической неделе суждено пройти под знаком Парламентской ассамблеи Совета Европы и рассмотрения там «украинского вопроса». В понедельник мы успели оскандалиться из-за возможного лишения нашей делегации полномочий, фальсификации выборов члена Мониторингового комитета от Украины и не совсем логичного избрания регионала Ивана Попеску вице-президентом ПАСЕ по нашей квоте третий раз подряд.

Но это только цветочки, плоды будем пожинать в четверг, когда ПАСЕ примет отчет по Украине и Резолюцию о функционировании демократических институтов. Ничего хорошего для нас в этих документов нет, и вряд ли они будут смягчены до голосования. Как бы не старалась новоизбранная член Мониторингового комитета Юлия Левочкина.

Там будут очень жесткие формулировки о нарушении прав человека и принципов верховенства права, наличии политических заключенных, политически мотивированных уголовных дел, подчиненных власти судей, сталинских норм Уголовного кодекса, нарушений основных статей Европейской конвенции по правам человека и влиянии спецслужб на судебную систему. Но с этими посылами к Украине обращались весь прошлый год, новшеством же нынешнего европейского документа станет критика недавно принятого закона о парламентских выборах.

Дело в том, что Совет Европы давно рекомендовал Украине принять единый Избирательный кодекс с пропорциональной избирательной системой и открытыми региональными списками. Даже денег дал на разработку соответствующего документа. В парламенте Кодекс разработали, и та же Венецианская комиссия о нем очень лестно отзывалась. Но власть проигнорировала этот документ, вернувшись к смешанной системе выборов.

Получается, Совет Европы «прокатили». Им это не понравилось, а потому не удивительно, что в грядущей резолюции от нового закона места живого не оставят. Понятно, кодекс не вернешь, но немного систему «подмарафетить» можно. В частности – проходной барьер и запрет на участие в выборах блоков.

«12.2. ПАСЕ обеспокоена тем, что повышение проходного барьера на пропорциональных выборах до 5% вместе с запретом партиям формировать блоки для участия в выборах негативно отразится на возможностях новых и малых партий попасть в парламент. Ассамблея обеспокоена тем, что эти положения могут уменьшить плюрализм и в дальнейшем увеличить поляризацию в новом парламенте. ПАСЕ рекомендует еще до следующих парламентских выборов уменьшить проходной барьер и убрать запрет на участие в выборах политическим блокам партий», - выставила ПАСЕ требование к Украине.

Если наша страна успешно игнорировала всевозможные требования и рекомендации Европарламента и ПАСЕ последние два года, то почему должны прислушаться к избирательным рекомендациям сейчас? Ясно, что не должна, и скорее всего, не будет. Если, конечно, резолюцию ПАСЕ в своих интересах не используют сами представители парламентского большинства.

К примеру, в последний день работы 9 парламентской сессии спикер Владимир Литвин не исключил, что закон о выборах могут переписать. И главное замечание самого Литвина – проходной барьер.

«Я, как минимум, предлагал бы внести одно изменение: в части проходного барьера. Не исключаю того, что к этой теме могут вернуться», - сказал спикер. При этом, он сам напомнил журналистам, что «в проекте резолюции мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы также содержатся рекомендации усовершенствовать закон о выборах».

Неужели Владимир Михайлович сумеет исхитриться так, чтобы, используя резолюцию ПАСЕ, и таки попытаться спасти парламентское будущее для своей партии?

С другой стороны, Арсений Яценюк пугает народ некими изменениями избирательного закона, которые позволят регионалам фальсифицировать выборы, и прикрываться они, по версии Арсения Петровича, будут именно проходным барьером. А под шумок изменят порядок формирования избирательных комиссий, «чтобы дать возможность украсть голоса украинцев».

Может, Яценюк действительно что-то знает, или просто пытается защитить закон от ветряных мельниц, чтобы прикрыть свое голосование за него фиговым листочком противодействия фальсификациям. Ему-то 5% барьер как раз в пору.

Пока что в Партии регионов полностью открещиваются от возможности вернуться к избирательному законодательству, даже под давлением Совета Европы.

«Пока нет никаких юридических оснований, необходимости или инициативы пересматривать закон о выборах. В Партии регионов точно предложений возвращаться к избирательному закону не было», - заявил «Главкому» нардеп от Партии регионов и член ВСК по написанию закона о выборах Владимир Олийнык. По его словам, рекомендацию Совета Европы можно брать во внимание, но вряд ли это на что-то повлияет.

«Действительно, есть такая рекомендация Совета Европы. Если будут основания и инициатива со стороны Президента, Кабмина и депутатов, то пересмотр закона может иметь место. Но даже Венецианская комиссия признала, что вопрос проходного барьера отнесен к компетенции национальной законодательной власти. А он у нас установлен средний по Европе», - подытожил регионал.

Более резкими были другие его коллеги по парламентскому большинству. Очевидно, что КПУ устраивает и 5%, хотя еще год назад они обещали костьми лечь за 3%.

«Сплетни я не комментирую, будет внесен проект закона, тогда я смогу об этом говорить», - отрезал глава КПУ Петр Симоненко, намекнув, что пока никаких команд еще не поступало. Если же рекомендация снижать барьер поступит из Европы, то, очевидно, поддерживать ее не будут. «Я категорически выступаю против того, что различные резолюции выдаются из-за рубежа и формируют у наших граждан позицию «меньшовартості». Закон – это политическая воля большинства. Это компромисс и договоренность между политическими силами. Все остальное – я не приемлю», - заявил Петр Симоненко.

Как ни странно, даже член фракции Литвина Олег Зарубинский раскритиковал рекомендацию Совета Европы о снижении проходного барьера, хотя сам Владимир Михайлович был вроде бы и не против.

«Совет Европы не имеет никакого права навязывать Украине ни процентный барьер, ни возвращение блоков. Это не допустимо и лицемерно - давать такие рекомендации, ведь во многих странах членах Совета Европы блоков нет, а проходные барьеры варьируются от Нидерландов с 0,67% до Португалии, где избирательный барьер составляет 18%», - эмоционально объяснил «Главкому» Зарубинский свою позицию.

«Подобные рекомендации я рассматриваю как попытку вмешаться во внутренне политический процесс в Украине со стороны заинтересованных лиц Совета Европы, - продолжал литвиновец, не упустив возможности обвинить Яценюка в спекуляциях, - я думаю, что сейчас идут спекуляции вокруг закона о выборах. В частности, со стороны Яценюка. Когда он говорит, что не позволит изменить закон, тем самым пытается оправдать свое голосование за этот же закон».

Судя по всему, реакция Украины на новую резолюцию будет такой же, как и на предыдущие подобные документы, то есть - полное игнорирование. Хотя давно известно, что все подобные решения давно решаются лишь в одном кабинете страны. На днях советник Президента Елена Лукаш усомнилась, что до выборов избирательный закон могут переписать. Но, все же, стоит дождаться принятия резолюции ПАСЕ в четверг и, главное, официальной реакции на нее Банковой. Если снова заговорят о вмешательстве во внутренние дела Украины, то мечте Литвина о снижении проходного барьера вряд ли суждено сбыться.