Европейский провал Украины в документах

2012-й стал для Украины годом неудач и разочарований на внешнеполитическом направлении. Как и в 2011-м, самые влиятельные страны мира и организации принимали достаточно жесткие резолюции и решения по Украине, но украинские чиновники продолжали их не замечать.

Мы все дальше скатывались в международную изоляцию из-за нарушения прав человека и наличия политических заключенных, а нашего Президента больше не хотят видеть в столицах цивилизованных стран. Чемпионат Европы по футболу, несмотря на все усилия, не стал прорывом для Украины, подписание Соглашения об Ассоциации зависло в воздухе, а руководство страны все чаще говорит об интеграции на Восток.

Можно сколько угодно спорить о важности тех или иных внешнеполитических приоритетов, доказывать целесообразность дружбы с Россией, США или ЕС, но документы говорят сами за себя – мы проваливаемся одновременно на всех направлениях.

-- Год под знаком санкций

Первым серьезным документом 2012 года в отношении Украины стала резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы «Функционирование демократических институтов в Украине», принятая 26 января. Документ готовили достаточно долго, вокруг него велось много дебатов, но именно в нем впервые прозвучало слово, ставшее настоящим «бичем» украинской власти – санкции.

Главной темой документа были политические заключенные в Украине и их здоровье. Европейцы в очередной раз осудили избирательные преследования оппозиции и злоупотребления судебной системой страны, вновь призвав сделать все возможное, чтобы как можно быстрее выпустить на свободу Тимошенко, Луценко и других ее министров. В частности, Валерия Иващенко. ПАСЕ сотрясла воздух требованиями отменить 364 и 365 статьи Уголовного кодекса Украины, по которым осудили Тимошенко и допустить лидеров оппозиции к грядущим парламентским выборам.

Значительная часть документа была посвящена украинским выборам. Совет Европы сожалел, что мы приняли смешанную избирательную систему, повысили проходной барьер и запретили принимать участие в выборах блокам. Считая парламентские выборы главным тестом на демократию, ПАСЕ пообещала послать в Украину большую миссию наблюдателей.

Но это все были цветочки, главное европейцы записали в последний пункт резолюции – если Украина и дальше будет игнорировать нормы и ценности Совета Европы, в частности по избирательному правосудию, то эта организация может рассмотреть введение санкций. Столь жесткая формулировка была записана впервые, но далеко не в последний раз в этом году.

-- Бойкот Евро-2012

Можно было и не сомневаться, что угрозы ПАСЕ серьезно восприняты не будут. Да и украинские власти часто позволяли себе высказывания плана – «да что тот Совет Европы может, они даже наше членство не приостановят. Выборы мы проведем, а все остальное…»

Приближался Чемпионат Европы по футболу и украинские чиновники искренне верили, что это событие сумеет сгладить много шероховатостей в наших отношениях с Западом.

В принципе, все шло не так уж и плохо – 30 марта без лишней помпезности Украина и Европейский союз таки парафировали Соглашение об Ассоциации, а из Европы доносилось все больше голосов, что главное для нашей страны – хорошо проведенные парламентские выборы. Но все радикально изменилось 24 апреля, когда при попытке вывести Юлию Тимошенко из колонии, ее, по заявлениям оппозиции, избили. Разгорелся скандал, а, спустя несколько дней, уполномоченный по правам человека Нина Карпачева передала послам европейских стран фотографии побоев Юлии Тимошенко. Джина выпустили их бутылки и в ЕС пошла волна призывов не только бойкотировать Евро-2012, но и вовсе отобрать его в Украины.

Все это вылилось в Резолюцию Европейского парламента от 24 мая «Ситуация в Украине, дело Юлии Тимошенко». Конечно же, европейцы осудили применение силы к Юлии Тимошенко, потребовали выпустить политических заключенных и призвали лидеров-стран гостей Евро-2012 «ознакомиться с политической ситуацией в стране». Фактически, прозвучал призыв к бойкоту, который и был воплощен в жизнь – из европейских лидеров в Украину почти никто так и не приехал.

В документе все же оставили спасательную соломинку – демократические парламентские выборы были названы решающими в отношениях с Украиной, правда, наряду с допуском на них Тимошенко и Луценко.

-- Санкции США

Накануне парламентских выборов серьезный удар по самолюбию Виктора Януковича нанес Сенат США. Осенью 2012-го Виктор Янукович уже был практически невыездным в западные страны, а потому визит на 67 сессию Генассамблеи ООН для него был прекрасным поводом попиариться и даже сфотографироваться на фоне мировых лидеров. Но накануне сенатский комитет по иностранным делам все испортил – одобрил проект Резолюции «Призыв освободить из тюрьмы бывшего премьер-министра Украины Юлии Тимошенко», чем испортил весь позитивных эффект для нашей власти.

Американцы открыто обвинили замгенпрокурора Рената Кузьмина в том, что он нарушает презумпцию невиновности, обвиняя Юлию Тимошенко в убийстве Евгения Щербаня до приговора суда. После очередных призывов выпустить политических заключенных и провести честные парламентские выборы, сенаторы указали главное – обратились к Госдепу вести санкции к причастным к посадке Тимошенко и других оппозиционеров.

Мало кто этого ожидал, но спустя два дня Резолюцию одобрил весь Сенат. Представители украинского МИДа пытались рассказывать, что ее приняли не легитимно, но эти отговорки вызывали только насмешки. А когда в декабре стало известно, что Ренату Кузьмину аннулировали американскую визу, стало вообще не до смеха.

-- Провальные выборы

Парламентские выборы в Украине не оправдали ожиданий ЕС и США. «Беркут», фальсификации в мажоритарных округах и «братки» в окружкомах развеяли миф о честном голосовании. Что в полном объеме и отразили в отчете миссии наблюдателей ОБСЕ. Наблюдатели зафиксировали ряд нарушений: админресурс, нарушения при голосовании и самое главное – манипуляции при подсчете голосов. Миссия ОБСЕ констатировала – результат выборов вызывает сомнения в каждом десятом округе.

Такая же критика прозвучала и в отчете наблюдателей Парламентской ассамблеи НАТО.

Отчет ОБСЕ о выборах в Украину лег в основу Резолюции Европейского парламента «О ситуации в Украине» от 13 декабря. Несмотря на то, что парламентарии признали нарушения на выборах, и особенно при установлении их результатов, общий тон резолюции оказался достаточно мягким, без острых формулировок. Конечно, было повторено требование выпустить Тимошенко и Луценко, но с оговоркой, что лучший механизм для этого – выполнить будущие решения Европейского суда.

Самое главное - Европарламент признал, что Соглашение об Ассоциации с Украиной может быть подписано до ноября 2013 года, а уже в этом году надо сделать конкретные шаги для либерализации визового режима с Украиной. Европарламент фактически повторил то, что неделей ранее решил Европейский Совет, один из основных органов ЕС. Фактически, там дали отмашку смягчить позицию в отношении Украины и, не смотря на все проблемы, не закрывать для нас двери.

Кто-то может считать это страхом перед интеграцией Украины в Таможенный Союз, кто-то критикует ЕС за столь непоследовательную позицию, но нам все же дали шанс - 25 февраля 2013 года таки состоится саммит Украина-ЕС. Будем надеяться, что 2013 год окажется не таким провальным для нашей страны на внешнеполитическом направлении, чем предыдущий.