Европа дала по тормозам

19 декабря так и не стало днем прорыва в отношениях с ЕС для нашей страны. Предсказуемо не стало. Хотя в течение года отвечавшие за евроинтеграцию регионалы утверждали, что с Европой «все на мази», то ближе к декабрю их бравада сошла на нет. Молчание Юлии Тимошенко за решеткой Лукьяновского СИЗО ударило по имиджу Виктора Януковича куда больше, чем все ее красноречие.

Первый вице-премьер Андрей Клюев, вложивший столько усилий непосредственно в переговоры о подписании соглашений об Ассоциации и Зоне свободной торговли, был, наверно, одним из немногих оптимистов в преддверии саммита, верящих, что все еще образуется. И от депутатов-регионалов, и от их европейских коллег были слышны вполне однозначные мнения, что 19-го ничего подписано не будет. Намекали на это и в украинском МИДе – мол, ничего подписывать и не планируется. Ходили даже разговоры, что киевский саммит вовсе не состоится, так что в том, что европейцы добрались на встречу с украинским Президентом, можно усмотреть позитив. Как, наверно, и в том, что на заседание ЕврАзЭС, вокруг которого было столько спекуляций, Украина не делегировала ни одного представителя.

Диалог без конкретных результатов все-таки лучше отсутствия любого диалога. А поговорить Януковичу с главой Европейского Совета Германом Ван Ромпеем и главой Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу было о чем. Европейские гости показательно опоздали на двадцать минут. Украинский Президент с улыбкой отметил, что нынешняя встреча проходит по плану, оговоренному в начале года, и уединился с ними на долгий разговор, который сломал всю сетку саммита.

В итоге троица переговорщиков появилась перед журналистами ближе к трем часам дня, хотя начало пленарного заседания было запланировано на 12.40. Янукович произнес заезженные фразы о европейском выборе украинцев и анонсировал окончание более чем 4-летнего процесса работы над текстом соглашения об Ассоциации и перехода к его подписанию и имплементации. Украинский Президент рассказал о стратегической цели Киева – введении безвизового режима с ЕС и наступил на чувствительную для европейцев мозоль, напомнив им о важной роли Украины в укреплении энергетической безопасности Европы. Уже зная вердикт, который он услышит от Ван Ромпея и Баррозу, Янукович не преминул кинуть камень в огород кризиcной «старушки»:

«В Украине понимают, что ЕС сегодня переживает непростые времена, одним из следствий чего является повышенная чувствительность к перспективе его дальнейшего расширения. Одновременно я убежден, что проект объединенной Европы не будет завершенным, пока за ее пределами будут находиться такие крупные европейские страны и народы, как украинский народ».

Выступления Ромпея и Баррозу были сухими и дипломатичными. Ромпей назвал окончание работы над соглашением «гигантским шагом в наших отношениях», который «имеет решающее значение для продвижения Украины к модернизации, процветанию и реализации ее европейских амбиций». Седовласый бельгиец поддержал стремление Януковича к ускоренному подписанию соглашения, но тут же упомянул об обстоятельствах, испортивших атмосферу отношений Украины и ЕС – в частности, претензии по свободе СМИ, свободе собраний и, конечно, заполитизированности судебной системы, результатом которой стало дело Тимошенко.

Баррозу также поддержал устремления Украины, но, опять же, завел разговор об уже навязших в зубах Януковича демократических ценностях, которые нужно принять Украине перед плотной евроинтеграцией, – верховенстве права, независимости судов и уважении к правам человека. Без подвижек в этой части даже о парафировании соглашения в этом году не могло быть и речи.

Вот, собственно, и поговорили – формальная часть саммита оказалась куда короче неформальной. Украинский Президент предложил высоким гостям провести небольшую экскурсию по своим палатам и заодно провел их на пресс-конференцию. На брифинге Баррозу и Ромпей лишь акцентировали, что подписание соглашения об Ассоциации зависит от демократических изменений. Но Янукович, который сказал, что доволен итогами саммита, искренне считает, что это самое верховенство права в случае с Тимошенко и реализуется, так что каждый остался при своем. Виктор Федорович, конечно, пообещал исправить недостатки, в которые его тычут носом уже какой раз, и даже огрызнулся и пожурил европейцев за их участие в «Южном потоке». Действительно, у нашего Президента сейчас есть куда более насущные газовые проблемы, которые, в отличие от аморфной евроинтеграции, приходится решать уже сейчас.

В общем, несмотря на ободряющие слова европейских первых лиц о «хороших импульсах» и тому подобном, киевский саммит оставил ощущение потерянного Украиной шанса – причем, потерянного надолго. Как правильно подметил сам Виктор Федорович, Европа сейчас занята своими проблемами, а на носу – выборы в Европарламент. Такая ситуация неопределенности внутри самого ЕС откладывает европерспективы Украины на неопределенный срок. Впрочем, тот же Андрей Клюев прогнозирует, что соглашение об ассоциации все-таки будет парафировано в ближайшие месяц-полтора. Но даже если это и произойдет, дальнейшие этапы – подписание и ратификация – далеко за горизонтом. Пока же стороны взяли вынужденную паузу, длительность которой вряд ли кто сможет предугадать.

Игорь Колиушко, Центр политико-правовых реформ:

То, что на саммите не произойдет даже парафирования, было известно, как минимум, неделю, но прогнозировать что-то дальше чрезвычайно сложно. Казалось бы, лучшим людям свойственно учиться на чужих ошибках. Но у меня складывается впечатление, что наша власть опровергает эту истину и с каждым разом доказывает, что она не способна учиться даже на своих ошибках. Может, ей нравится постоянно унижаться перед кем-то, терпеть убытки и потери на внешнеполитической арене и отыгрываться исключительно на своих гражданах. Любой разумный человек уже принял бы к сведению то, что ему говорят десятки раз – но ничего не меняется, и мы летим в пропасть потери государственности, развала общества и экономики. С нас просто смеются, что на Западе, что на Востоке, а ведь имиджевые потери страны не проходят безрезультатно, в первую очередь, для тех, кто находится при власти. Как этого можно не понимать, я не знаю.

Игорь Жданов, Центр «Открытая политика»:

Парафирование на самом деле ничего не решает – это просто фиксация аутентичности документа. Но дипломатия – это язык жестов, смыслов и образов. И в этом смысле парафирование на саммите давало надежду на дальнейшее подписание и ратификацию, а то, что произошло, говорит о том, что в среднесрочной перспективе соглашение об ассоциации ни подписано, ни тем более ратифицировано не будет. Где-то до 2015-го года ничего не сдвинется. Ну, предположим, парафируют – а дальше что? А дальше – перевыборы Европарламента, перевыборы в национальных парламентах…

Игорь Когут, Лаборатория законодательных инициатив:

- Мы должны послать определенные сигналы ЕС относительно тех ключевых замечаний по несоответствию Украины ценностям демократии. Нашей основной целью всегда была формализация процесса, ведь даже парафирование очень важно с точки зрения открытости соглашения и понимания, как будут сосуществовать Украина и Европейский Союз. Соответственно, общество и наши проевропейские политики должны сделать максимум, чтобы в ближайшее время парафирование произошло. Конечно, ратификация – дело довольно долгой перспективы ввиду неоднозначности как ситуации в Украине, так и восприятия этой ситуации национальными правительствами и парламентами. Но чем больше мы будем демонстрировать прогресс, тем проще будет убеждать европейских политиков, что Украина – действительно демократическая страна, готовая к новому формату сосуществования с ЕС.

Пятрас Вайтекунас, посол Литовской республики в Украине:

- Литва будет стараться, чтобы Украина получила то, что она желает и в плане Ассоциации, и в плане свободной торговли, и в плане безвизового режима. Я очень рад, что на этом этапе мы достигли тех положительных результатов, которых можно было достичь. Никто не сдавался до последнего, и сделан большой шаг вперед. Не все удалось, но хоть что-то.