«Камикадзе-технократы»: слова и дела новых министров

Во втором правительстве Яценюка 14 новых членов. Этот Кабмин был утвержден 2 декабря и с его назначением связывались большие надежды. Изюминкой этого правительства стало наличие иностранцев, от которых ожидали новых веяний и прорыва. Но два с половиной месяца упорной работы не принесли особых результатов. Отметить кого-то в Кабмине сложно, разве что некоторых - в негативном ключе. Все новички успели нараздавать обещаний, но с их выполнением пока туго.

На днях Нацсовет по вопросам реформ, наконец, утвердил 15 основных реформ (как говорится, не прошло и полгода) и назначил профильных министров ответственными за их воплощение. Чтобы составить впечатление, каких реформ можно реально ожидать от членов Кабмина, «Главком» решил провести предварительную ревизию того, что обещали министры и что они успели сделать. Результаты, сразу скажем, неутешительные.

-- Вице-премьер Валерий Вощевский

инфраструктура, охрана окружающей среды (квота Радикальной партии)

Слова…

Во время своего первого выступления в парламенте запомнился требованием приватизации «Укрзализницы» и обещанием ликвидировать коррупционные схемы при поставках материальных ресурсов для «Укрзализныци» и «Укравтодора». Причем призвал депутатов, имеющих непосредственное влияние на поставщиков этих организаций, привести цены «к нормальному состоянию». Также Вощевский заявил, что природные недра Украины «должны служить народу», намекнув на то, что частные добытчики работают с зашкаливающей рентабельностью. Собирался реформировать систему экологического контроля и приглашать иностранных специалистов и консультантов.

… и дела

Появление этого кадрового чиновника, экс-руководителя «Укравтодора» в правительстве Яценюка стало сюрпризом, но очевидно, что это назначение было коалиционной договоренностью с Радикальной партией. То, что кандидатура Вощевского вносилась впопыхах, стало понятно по розданной депутатам «объективке», авторы которой просто скомпилировали о новом вице-премьере информацию из Интернета – включая даже тот факт, что в бытность главой «Укравтодора» он «намеревался украсть» одно из предприятий и против него было заведено уголовное дело. Дело действительно оказалось реальным. После своего назначения Вощевский не отличался особой публичностью, что объяснялось его проблемами со здоровьем и больничным. С иностранцами-помощниками пока, судя по всему, тоже не сложилось – он объявил открытый конкурс на набор группы советников только в феврале. Из последних инициатив вице-премьера: как глава правительственного Антикризисного энергетического штаба на первом заседании дал поручение Минфину, Мининфраструктуры, Минюсту, Государственной фискальной службе и СБУ разобраться с путями вывоза угля с Донбасса и не задерживать его поставки на украинские ТЭЦ. В отличие от других вице-премьеров, у Вощевского нет «подпорки» в виде министерства, поэтому сложно спрогнозировать успешность его заявленных начинаний.

-- Вице-премьер – министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко (квота «Блока Порошенко»)

Слова…

Бывший первый заместитель главы Администрации Президента после «перезагрузки» Кабмина Яценюка переместился в Кабмин. Пообещал создать Государственное агентство по вопросам восстановления Донбасса, которое должно было заработать с начала года. Анонсировал планы относительно подготовки изменений в закон о местном самоуправлении, внесения изменений в Конституцию по децентрализации и принятия закона о службе в органах местного самоуправления.

… и дела

Частично обещания вице-премьера реализованы – в феврале Верховная Рада приняла два ключевых, по мнению Зубко, закона – «Об основах государственной региональной политики» и «О добровольном объединении территориальных общин». Отдельно вице-премьер отметил статью в последнем законе об обязательной разработке перспективных планов развития территорий, которую лоббировало его министерство. Также ведомство занимается проблемами переселенцев с Донбасса и доставкой гуманитарных грузов в зону конфликта и координирует работу государственных ведомств в этом направлении. Но агентство по восстановлению Донбасса пока так и не заработало, хотя Зубко заявил о готовности Германии дать кредитные гарантии на выделение полмиллиарда евро на восстановление разрушенной инфраструктуры. Соответствующий договор, по заверениям Зубко, будет подписан в марте.

-- Вице-премьер – министр культуры Вячеслав Кириленко (квота «Народного фронта»)

Слова…

Неудачу на выборах мэра Киева «вечно перспективный» Вячеслав Кириленко компенсировал должностью в Кабмине, хотя предыдущий министр культуры Евгений Нищук до последнего был уверен, что сохранит должность.

Обещаний Кириленко уже успел раздать достаточно и продолжает это делать. Во время принятия бюджета ходили слухи об отмене стипендий студентам, но министр пообещал, что их оставят. После скандальной новогодней теленочи с Кобзоном Кириленко пригрозил отключить телеканалы, популяризирующие российскую пропаганду. С популяризацией советского прошлого, в частности, памятниками былой эпохи, Минкульт также решил бороться на официальном уровне. Анонсировал Кириленко и создание Координационного совета по вопросам туризма, который бы занимался привлечением иностранцев в Украину.

В то же время министерство отказывается финансировать обычные концерты и сосредоточится на поддержке артистов, которые ездят в зону АТО. «Пока в стране российская агрессия, мы не можем работать, как в мирное время, и культуры это также касается», – заявил министр. В исправленном бюджете, который должен быть внесен в парламент до 15 февраля, министр хочет выбить дополнительное финансирование на кинопроизводство.

…и дела

Из-за своего параллельного вице-премьерства Кириленко часто приходится комментировать вещи, мало связанные с культурой. Например, повышение пенсионного возраста или закупку угля. Как раз с углем у Кириленко вышла промашка: он пообещал, что на оккупированных территориях Донбасса энергоносители закупаться не будут, но Петр Порошенко, как известно, согласился на такие закупки, с условием, что уплаченные деньги пойдут на зарплату шахтерам.

Угрозы Кириленко в адрес российских телеканалов не прошли даром – канал «Интер» получил предупреждение, а Рада приняла закон о запрете части российских фильмов и сериалов. Неудачу пока потерпел Кириленко в своих планах уволить директоров трех киевских музеев – «Софии Киевской», Киево-Печерского заповедника и Национального художественного музея.

-- Министр Кабинета министров Анна Онищенко (квота «Народного фронта»)

Слова…

Экс-глава Госреестра – не самый заметный министр в нынешнем Кабмине, хотя ее предшественник Остап Семерак довольно активно разъяснял «политику партии». Формальный главный секретарь и завхоз правительства, близкая к министру юстиции Павлу Петренко, обещает, что этот год станет годом оптимизации власти и правительство сократит штаты госучреждений до 20 %.

… и дела

Онищенко периодически ездит по регионам, где проводит местным руководителям ликбез об особенностях децентрализации, но ее основная работа все же – организация работы Кабмина.

-- Министр аграрной политики и продовольствия Алексей Павленко (квота «Самопомочи»)

Слова…

Намеревался вывести аграрную Украину в топ-50 стран с наиболее простыми условиями ведения бизнеса и выйти на новые рынки. Для борьбы с подковерными назначениями анонсировал конкурс на должности руководителей государственных предприятий с прямой телетрансляцией. Также министр предложил установить минимальный срок аренды угодий на семь лет, пообещал сократить количество лицензий и упростить процедуры с карантинными сертификатами. Павленко запланировал ликвидировать и реорганизовать некоторые ведомства и департаменты министерства, а также взять под государственный контроль «Укрспирт» и сменить его руководство.

…и дела

В отличие от своего предшественника-юриста Швайки Павленко имел опыт управленческой работы в аграрном секторе, так что времени на раскачку ему, по идее, требовалось меньше. Учитывая такую фору, новый руководитель ведомства решил начать свою работу с ремонта, в своем кабинете.

Достаточно много внимания уделяет и пиару – например, посты в «фейсбуке» о его достижениях продвигаются за деньги. При его руководстве министерством были уволены главы «Укрспирта», Аграрного фонда и Государственной продовольственно-зерновой корпорации и были выявлены злоупотребления в этих организациях (экс-глава «Укрспирта» Михаил Лабутин якобы находится в бегах). Министр также нанял известные рекрутинговые агентства для поиска руководителей госпредприятий (не секрет, что ранее был «прайс-лист» на такие назначения). Сейчас министерство готовит инвестпроекты для апрельской донорской конференции на сумму $10 млрд. В целом, аграрная отрасль, пожалуй, единственный благополучный сектор украинской экономики и тут возможные проколы министерства, наверное, не так видны.

-- Министр экологии и природных ресурсов Игорь Шевченко (квота – «Батькивщина»)

Слова…

Планов у министра было негусто. По примеру многих коллег Шевченко заявил, что директора учреждений природно-заповедного фонда будут назначаться по результатам открытых конкурсов. Также он пообещал в течение года подготовить обновленную Национальную экологическую стратегию и Национальный план действий на 2016–2020-е годы в течение этого года.

..и дела

Хотя формально этот адвокат попал в правительство по квоте «Батькивщины», поговаривали, что на самом деле за него «попросили» другие влиятельные люди. Против министра уже начал воевать Игорь Коломойский – на телеканале «1+1» появляются сюжеты о том, что за назначением министра может стоять экс-«регионал» Александр Онищенко, имеющий интересы в газовом бизнесе, а одна из самых «доходных» статей министерства – выдача лицензий на добычу полезных ископаемых. У Коломойского также есть свои интересы в этой сфере, так что «война компроматов» вполне ожидаема. Вот только сам министр – полный молчун-«невидимка», что только запутывает ситуацию вокруг реальной деятельности министерства. Шутка ли – у Шевченко до сих нет ни одного заместителя.

-- Министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус (квота «Блока Порошенко»)

Слова…

За эти месяцы один из варягов в правительстве Яценюка успел наговорить много – в том числе и то, что Украина – это государство-банкрот, а его министерство в его нынешнем виде неплохо бы вообще ликвидировать. Для начала он предложил сократить свой персонал на 20%. Анонсировал несколько законодательных инициатив – о введении моратория на проверки малого бизнеса на два года, о сокращении числа контролирующих органов, о сокращении количества стратегических предприятий почти в три раза и о защите прав инвесторов. Как и глава Минагрополитики, озаботился отменой карантинных сертификатов.

… и дела

Мораторий на проверки малого бизнеса действительно был введен, а министр даже перевыполнил план по сокращению штата министерства – вместо обещанных 20% решил уволить 50%. Многие остальные инициативы пока есть только на бумаге, в лучшем случае в виде законопроектов. В последнее время Абромавичус наравне с главой НБУ Викторией Гонтаревой, обильно комментировал ситуацию на валютном рынке и даже заметил позитив в падении гривни.

-- Министр финансов Наталья Яресько (квота «Блока Порошенко»)

Слова…

Одной из главных задач министра финансов американского происхождения стала бюджетная децентрализация. Министерство хочет разделить на законодательном уровне права и уровень ответственности правительства и местного самоуправления. Яресько анонсировала европейскую форму местного самоуправления в части фискальной децентрализации на основе нового бюджетного кодекса, когда каждый местный совет самостоятельно принимает решения по наполнению своих бюджетов и финансированию расходов.

…и дела

По факту основной задачей Яресько в последнее время были переговоры о жизненно необходимом Украине кредите с МВФ. Переговоры проходили очень сложно и, в итоге увенчались успехом – было достигнуто предварительное соглашение о расширении программы кредитования до 17,5 миллиардов за четыре года. Но победа эта промежуточная – по словам самой Яресько, для получения средств необходимо вносить непопулярные изменения в бюджет. Бюджет с возросшим дефицитом и другими изменениями уже презентован и сейчас рассматривается фракциями коалиции. Не исключено, что во время его обсуждения и утверждения в парламенте Яресько снова доведут до слез обвинениями в непрофессионализме.

-- Министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин (квота «Блока Порошенко»)

Слова…

Обещал сократить 20% сотрудников министерства, в течение двух месяцев подготовить план приватизации, реорганизации и ликвидации шахт, разработать План развития объединенной энергосистемы Украины на следующие 10 лет, создать центральное хранилище отработанного ядерного топлива и достроить новые энергоблоки на Хмельницкой АЭС. Также Демчишин занимается реорганизацией «Нафтогаза» – в частности планируется создание двух ПАО – «Магистральные газопроводы Украины» и «Подземные газовые хранилища Украины». В плане мероприятий министерства на год – привлечение инвесторов в модернизацию ГТС, реформа угольной отрасли, и диверсификация источников получения энергоносителей (по сути, избавление энергозависимости от России).

… и дела

Планов громадьё, но пока у министра, никогда ранее не работавшего в отрасли, – другие заботы. У Демчишина сходу не заладились отношения с премьером – Яценюк обвинил министра в подписании подозрительных контрактов о закупке российской электроэнергии и, соответственно, поставках электроэнергии в Крым, который был записан в контракте как «Крымский федеральный округ РФ». Демчишин все обвинения отрицает, заявляя, что по подписанному контракту российское электричество обходится дешевле украинского, но история эта еще не окончена. Также министр подвел своеобразную черту под нашумевшим скандале с закупкой якобы непригодного для наших ТЭЦ южноафриканского угля. После этой мутной истории Украина, как ни в чем не бывало, с благословаения нового министра продолжает покупать уголь в том числе и в ЮАР. У Порошенко же, в свою очередь, заявляют, что, благодаря Демчишину, в стране прекратились веерные отключения электроэнергии.

-- Министр информационной политики Юрий Стець (квота «Блока Порошенко»)

Слова…

Стець заверил, что новосозданное министерство не будет вводить регистрацию Интернет-СМИ и вообще ущемлять свободу слова в стране. После новогодних «огоньков» на украинских телеканалах с участием российских звезд пообещал подготовить законопроект о персонах нон-грата в СМИ. Министерство Стеця, по его словам, работает сейчас над созданием телеканала иновещания и военного телеканала.

…и дела

Больше запомнился сам процесс создания этого министерства, который вызвал большой резонанс в медиа-сообществе. Создание некоего органа, который будет иметь полномочия определять информполитику, пусть и в военное время, было воспринято в штыки и в лучшем случае как попытка трудоустроить президентского кума. Но решение было принято и сейчас новый министр нового министерства уверяет, что оно обойдется в копейки для бюджета. В эти дни, по словам Стеця, заканчивается процесс формирования министерства и его работа будет запущена в течение одной-двух недель.

-- Министр молодежи и спорта Игорь Жданов (квота «Батькивщины»)

Слова…

Планировал провести аудит «Арены Львов», НСК «Олимпийский» и Дворца спорта и вообще всех госпредприятий, которые подчиняются министерству. На должность директора Дворца спорта собрался провести открытый конкурс. Пообещал создать межведомственный координационный совет по национально-патриотическому воспитанию и подготовить проект «Национальной стратегии по оздоровительной двигательной активности до 2025 года». Из законодательных инициатив – принятия закона о меценатстве и льготах компаниям, которые вкладываются в развитие отечественного спорта.

… и дела

Так уж традиционно сложилось, что это министерство, как правило, возглавляют люди, не имеющие отношения ни к молодежи, ни к спорту. На сайте министерства – в основном, отчеты об успехах украинских спортсменов. В условиях хронического безденежья, когда бюджетных средств не хватает даже на успешный биатлон, министру самого бедного министерства, конечно, не позавидуешь и слишком много с него не спросишь. Особенно когда в кресле министра в прошлом успешный политконсультант – от его работы и вовсе не знаешь, чего ожидать.

-- Министр инфраструктуры Андрей Пивоварский (квота «Блока Порошенко»)

Слова…

Как и многие коллеги, первым делом собирался провести международный аудит всех предприятий, которые входят в структуру министерства, пообещал провести реорганизацию министерства и сделать прозрачными тендеры на покупку услуг и материалов. Также в заявленных планах Пивоварского – акционирование «Укрзализницы» и «Укрпошты». Выступал за монетизацию льгот на проезд.

… и дела

Пивоварский не является выходцем из транспортной среды, но имеет большой менеджерский опыт. Он - экс-гендиректор группы «Континуум» Игоря Еремеева. Как и многие новички на госслужбе он активно критикует неповоротливость госаппарата, несовершенную систему управления и «совковую» ментальность. Из явных новшеств, которые привнес новый министр, – открытый многоступенчатый конкурс на руководящие посты в «Укрзализныцю», аэропорты «Борисполь» и «Львов», в «Укрпошту». Тендеры, которые проводит «Укрпошта», также транслируются в онлайн-режиме. Министр не может не пересекаться с имеющим интересы в авиаотрасли вездесущим Игорем Коломойским – так Пивоварский пообещал, что компания МАУ получит спецусловия по обслуживания в аэропорту «Борисполь».

-- Министр здравоохранения Александр Квиташвили (квота «Блока Порошенко»)

Слова…

Еще один «иностранец» в правительстве обещал, что министерство откажется от проведения тендеров на закупку лекарств, на чем гребли миллионы предыдущие руководители отрасли, утвердит четкий порядок отмены регистрационного свидетельства и разработает законопроект о дерегуляции системы здравоохранения. Также министр собирался ликвидировать коррупцию, упростив процедуру перерегистрации лекарств, у которых есть регистрация от европейских регуляторов и реорганизовать сеть медучреждений.

…и дела

Презентовал стратегию реформы медицинской отрасли, которую разрабатывали, в том числе, иностранные специалисты, пообещав новую команду в Минздраве. Испытательным полигоном реформы выбран Киев, как наиболее подготовленный к ней регион. Квиташвили уверен, что в Украине нужно сократить количество медицинских специальностей, а государственным больницам нужно дать легальную возможность брать деньги с пациентов за лечение.

-- Министр социальной политики Павел Розенко (квота «Блока Порошенко»)

Слова…

Один из немногих новых министров, кто уже имел опыт работы на аналогичной должности, одним из приоритетов выбрал перекрытие коррупционных схем, которые существовали в таком казалось бы, «гуманном» ведомстве. Также пообещал презентацию в феврале в Раде нового Трудового кодекса, реформирование фондов соцстрахования, упрощение предоставления жилищных субсидий, разработку модели функционирования накопительной системы и развитие негосударственного пенсионного страхования. Хочет достигнуть единого принципа начисления пенсий для всех категорий граждан. Обещал Розенко и упрощение жизни своим потенциальным конкурентам на рынке труда. Министр планировал сократить количество необходимых разрешительных документов для трудоустройства иностранцев на руководящие должности.

… и дела

Хоть Розенко и является формально выдвиженцем БПП, его кандидатуру на пост министра также предлагал «Народный фронт» вместо своей Людмилы Денисовой. Тем не менее министр раскритиковал повышение пенсионного возраста, заявив, что это никак не поможет решить проблемы Пенсионного фонда. Розенко активно занимался проблемами переселенцев и участников АТО и сменой руководство Госслужбы занятости. Заявляет, что правительство обязуется повысить с декабря на 13 % минимальные пенсии и зарплаты, но это точно зависит не от него.

Источник заглавного фото: antikor.com.ua