Евросуд затянет дело Тимошенко на год

Тимошенко и Луценко выиграют в Европейском суде, но не так быстро, как того бы хотели. Именно к такому заключению можно прийти, пообщавшись с известными украинскими правозащитниками, которые уже больше десяти лет занимаются тяжбами в Европейском суде по правам человека.

В последнее время для украинских оппозиционеров стало чуть ли не правилом хорошего тона подавать иски в Европейский суд по правам человека. Все они, как один говорят о продажности украинской судебной системы, и уверяют нас, что совсем иначе обстоят дела в Европе. И Тимошенко в своем недавнем виде обращении к народу пообещала «показать кузькину мать власти» в Европейском суде, и защита Луценко не устает повторять, что они с дня на день должны одержать безоговорочную победу в Европе. Об этом же заявляют посаженные помельче: Корнийчук, Макаренко Иващенко и другие.

-- Как было раньше

Но Европейский суд по правам человека – это не лавочка для ускоренной защиты украинской оппозиции, и ожидать от них чудес оперативности явно не стоит. Так уж он устроен, что при нормальных обстоятельствах дела там рассматриваются годами. Бывали случаи, когда люди судились с государством чуть ли не по пять лет. Хотя, в конце концов, таки выигрывали.

Процедура рассмотрения дел в Европейском суде – яркий пример европейского подхода к правосудию. Все рассматривают долго и скрупулезно. Главная задача Суда – блюсти Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, а его юрисдикция распространяется на все государства-члены Совета Европы. Как известно, Украина вступила туда еще в 1995 году, и с того времени Суд плотно занялся украинским вопросом. Дошло до того, что в последние годы наша страна вышла в лидеры по количеству обращений.

Понятно, что с таким огромным количеством обращений из Украины, да и не только, дела в Европейском суде рассматривались годами. По крайней мере, меньше чем два – три года средний процесс там не проходит.

Прохождение дела в Евросуде условно можно разделить на три стадии: предварительная стадия, рассмотрение на предмет приемлемости и рассмотрение по существу.

Сначала заявитель отправляет свою жалобу, и Суд решает, соответствует ли она всем необходимым формальным требованиям. Если Комитет судей признает ее неприемлемой, то на этом все и заканчивается. Если же ответ положительный, то начинается длительный процесс переписки Суда с представителем страны-ответчика, потом получение аргументов защиты в ответ на аргументы государства. Такую процедуру для простоты называют одним термином – «этап коммуникации». Только после него палата судей может приступить к рассмотрению дела по сути и вынесению решения. Все эти процедуры могли легко затянуться, а дело ждать своей очереди.

-- Подспорье украинской оппозиции

Но с недавнего времени, после принятия 14 протокола к Конвенции и его ратификации странами членами, а позже и внесением изменений в регламент Суда, ситуация изменилась. И украинские чиновники не могут этого не знать, когда продолжают утверждать, что дела оппозиции растянуться на года.

С конца 2009 года Европейскому суду упростили процедуру рассмотрения дел. Он может быстрее и эффективнее отклонять несоответствующие представления, и, что самое главное, давать самым важным делам «зеленую улицу». Все этапы судопроизводства и переписки с государством-ответчиком могут значительно сокращаться. Это напрямую записали в правила 40-41 регламента Евросуда.

Теперь Суд сам может предавать делам особый статус, и тогда оно рассматривается вне очереди, значительно быстрее, чем другие. Критерий установления приоритетности четко определен, и для каждой страны выписаны те права, нарушение которых считается самым серьезным.

К примеру, для Украины приоритетными для предания особого статуса делу установили: право на жизнь (2 статья Конвенции), защита от пыток (3 статья), защита от незаконных арестов (5 статья), право на свободу выражения взглядов (10 статья), свобода мирных собраний (11 статья). Практически все обращения украинских оппозиционеров о незаконном содержании в СИЗО четко подпадают под 5 статью Конвенции, и дают возможность истцам рассчитывать на «зеленую улицу». В деле Луценко все пошло именно по такому сценарию.

Более того, по словам главы украинской Хельсинской группы по правам человека, которая тщательно мониторит ситуации в Евросуде, уже четыре украинских представления попали под упрощенную процедуру.

«Уже четыре заявления в Европейский суд, которые подавались после президентских выборов 2010 года и начала действия новых правил, уже находятся на стадии коммуникации, им уже предали статуса первоочередных. Первое - заявление Луценко, которое рассмотрели очень быстро, второе – Евгения Корнийчука, третье – харьковских защитников парка Горького по событиям мая- июня 2010 года. Четвертое дело львовского активиста Воронцова, который безосновательно получил 5 дней админареста за участие в мирном собрании», - рассказал «Главкому» Евгений Захаров.

-- Дело Луценко – победа до конца года

Главным пунктом обращения Луценко к Европейскому суду как раз и было незаконное содержание под стражей. Свое представление защита подала давно, оно получило статус приоритетного, прошло практически все процедуры и вышло на финальную стадию рассмотрения.

«По делу Луценко представители государства немного затянули с ответами Суду. Но коммуникация у них уже прошла, единственное, что в августе Европейский суд не работает, июль-август у них пора отпусков», - поделился с нами последними новостями о деле Луценко Евгений Захаров. И тут же спрогнозировал, когда же в таком случае можно ожидать окончательного вердикта.

«Реально, что в сентябре дело Луценко рассмотрят и вынесут решение по сути. Хотя, могут немного позднее приступить, но до конца 2011 года должен быть вердикт. По моим наблюдениям, откладывать с его делом в Суде не будут. Хотя очень сложно делать прогнозы, ведь после появления новой ускоренной процедуры еще нет прецедентов, чтобы привести аналогии по срокам», - заявил правозащитник.

Что же касается возможного исхода спора Луценко с Украиной, то в успехе бывшего министра внутренних дел правозащитники не сомневаются.

«Я думаю, что проиграть дело Луценко не может в принципе, - считает Захаров, - у него очевидное нарушение по 5 статьи Конвенции – незаконное содержание под стражей».

Учитывая все это, чаяния защиты Луценко о том, что уже осенью из-за вердикта Европейского суда его выпустят из СИЗО, выглядят не столь фантастически.

-- Дело Тимошенко – ждать еще долго

С Тимошенко все менее радужно. Ее представление было направлено в Евросуд 21 июня, и дело даже не дошло до стадии коммуникации. Пока что адвокаты лишь получили уведомление о номере регистрации заявления. Формально, даже статуса приоритетного оно пока не получило. Частично виной тому и сезон отпусков в Европейском суде.

Хотя, по словам правозащитников, это сыграло на руку экс-премьеру. «Дело Тимошенко пока не было направлено на коммуникацию. И это для нее даже лучше. Теперь есть возможность дополнить свою жалобу, учитывая ее недавний арест. Это откровенное и наглое нарушение 5 статьи Конвенции, ни одного законного основания для лишения ее свободы не было. Очевидно, что дело точно будет рассматриваться по ускоренной процедуре», - считает Евгений Захаров.

Если все пойдет по названному сценарию, только к осени европейские судьи займутся Тимошенко и начнут стадию коммуникацию. По процедуре, на ответ представителей государства дается месяц, потом еще месяц на контраргументы защиты. Плюс еще несколько месяцев на непредвиденные обстоятельства. А потому даже до стадии рассмотрения по сути дело Тимошенко до конца года вряд ли дойдет.

«По делу Тимошенко до конца 2011 года решения Европейского суда точно не будет», - резюмирует глава Хельсинской группы по правам человека. Хотя его правозащитник считает 100% выигрышным. Но некоторые нюансы процесса могут все изрядно затянуть.

«Тимошенко выигрывает дело в Европейском суде, это очевидно. По последнему эпизоду с арестом и нарушением 5 статьи Конвенции там вообще нет вопросов. Что же касается нарушений, связанных с ее задержанием 24 мая и нарушением права на свободное передвижение из-за подписки о невыезде, а также 18 статьи (фактически, политическое преследование), то там будет серьезный юридический спор между адвокатами Тимошенко и государства. Потому есть возможность, что до парламентских выборов 2012 года вердикта может и не быть», - подытожил Евгений Захаров.

Как видим, оппозиция сделала правильную ставку на Европейский суд, а последние изменения в процедуры его работы сыграли им на руку. Луценко получит позитивный вердикт до конца года, а Тимошенко, если постарается, до парламентских выборов 2012 года.

Даже если ей пришьют приговор и не пустят на выборы в Украине, выигрыш в Европейском суде станет для нее серьезным подспорьем – парламентская гонка без Тимошенко потеряет все остатки легитимности в глазах мирового сообщества. Ведь если Печерский суд грубо нарушал Европейскую конвенцию о защите прав человека во время процесса, и это подтвердит суд европейских, никто в мире не поверит в справедливость окончательно вердикта Киреева.