При издании учебников миллионы гривен улетают «в трубу»

Счетная палата провела аудит эффективности использования средств госбюджета, выделенных в 2010-2011 годах на обеспечение учебных заведений учебниками и пособиями, и установила: в течение последних 9 лет Минобразования не обеспечивает надлежащей координации работы по изданию учебников и неэффективно, неэкономно и с нарушениями использует бюджетные средства. Об этом Комментариям сообщили в Счетной палате.

«Для срочного изготовления учебников издательства закупали бумагу по ценам, выше рыночных на 30-40%, вследствие чего неэффективно использовано 6,9 млн грн бюджетных средств. Также МОН не проверил производственные мощности победителя тендерных процедур по предоставлению полиграфических услуг - ООО «Побутелектротехніка», которое оказалось фактически посредником, а не исполнителем заказа. Поэтому после выпуска 10 наименований учебников на счету предприятия осталось от 66 до 84% полученных средств, что привело к дополнительным расходам из бюджета 5,9 млн гривен», - отметили аудиторы.

Также эксперты отметили, что непрозрачной является процедура конкурсного отбора учебников и принятия решений об их издании. Так, на выпуск 24 учебников, которые не подавались на конкурс или не стали в нем победителями, с нарушением действующего законодательства использовано 30,9 млн гривен. Одновременно в 2010 году не выдано 20 наименований учебников-победителей и 50 - в 2011-м.

«Не обеспечив своевременного направления средств для планомерного изготовления учебников, МОН избежал ответственности, передав все полномочия в этой сфере Институту инновационных технологий и содержания образования. Вместе с тем это учреждение, должным образом не организовав своевременное выполнение поставленных задач, давало разрешения издательствам на коммерческую печать. Как следствие, стоимость учебника возрастала в 2-3 раза», - подчеркивают в Счетной палате.

Также внедренный Институтом несовершенный порядок определения реальной потребности в учебниках привел к избыточному выпуску 515,7 тыс. экземпляров, которые фактически не используются, тогда как на их издание потрачено 8,6 млн грн из госбюджета.

«Основная причина указанных нарушений - неудовлетворительная организация работы МОНмолодьспортом. Направленные из бюджета 319 млн грн на выпуск учебников не обеспечили потребностей учебных заведений в современной учебной литературе. В частности, не обеспечены учебниками учащиеся с особыми потребностями и дети национальных меньшинств, для которых отдельные наименования не издавались ни разу за последние 20 лет», - подчеркнули эксперты.

По их убеждению, в условиях экономного и эффективного использования бюджетных средств только в 2010-2011 годах можно было дополнительно издать 3,4 млн учебников, или почти на четверть больше изготовленных.