Депутаты снова взялись за биометрические паспорта

В парламенте зарегистрирован законопроект о биометрических паспортах. Как стало известно «КоммерсантЪ-Украина», свою редакцию документа подготовили также в Министерстве юстиции.

Вчера на сайте парламента был обнародован проект закона №10036 «О документах, удостоверяющих личность, ее специальный статус и подтверждающих гражданство Украины», который предусматривает переход Украины на использование документов с биометрическими данными. Авторами проекта являются народные депутаты Валерий Коновалюк, Ирина Бережная (оба — Партия регионов) и Владимир Мойсык (НУНС). Они были соавторами ряда законопроектов о выпуске защищенных документов, включая бланки заграничных паспортов на базе консорциума ЕДАПС.

В 2011 году парламент уже рассматривал законопроект №8507, соавторами которого были вышеупомянутые депутаты. Верховная Рада приняла закон в начале октября, к концу месяца Президент Виктор Янукович ветировал его, а в январе 2012 года парламент поддержал вето, отказавшись от рассмотрения законопроекта. Этот факт создал проблемы в переговорах с Евросоюзом об отмене визового режима.

Авторы проекта №10036 утверждают, что их законодательная инициатива позволит наверстать сорванный график. «Мы должны рассмотреть и принять закон уже на этой сессии», — заявил «Ъ» Валерий Коновалюк. Он заверил «Ъ», что в новом проекте учтен ряд требований Виктора Януковича, что позволит избежать повторного ветирования. «У этой редакции есть все шансы на то, чтобы закон был подписан главой государства», — полагает депутат.

Между тем анализ проекта №10036 показывает, что он в значительной степени повторяет текст ранее ветированного закона. Главным изменением стал отказ от использования чипа с биометрическими данными в трех типах документов — социальном и пенсионном удостоверениях, а также удостоверении инвалида. Следует отметить, что ранее Янукович действительно требовал исключить соответствующие нормы из закона. Примечательно, что в законопроекте не упоминаются дипломатические и служебные паспорта. Еще одно изменение касается стандартов ICAO (Международной организации гражданской авиации). Их предлагается применять только к документам, предназначенным для выезда за границу. Ранее депутаты намеревались сделать эти стандарты обязательными для всех выпускаемых в Украине удостоверений личности, вплоть до карточек застрахованных лиц.

Некоторые правки внесены в раздел о правилах оформления документов беженца. Впрочем, основное замечание президента авторы проекта не учли — этот документ, как и ветированный закон, ограничивает срок действия документов беженца шестью месяцами. «Мы не считаем нужным менять эту норму, — заявил «Ъ» Коновалюк. — Ее критиковали уполномоченный ООН по правам человека и другие люди, которые хотят, чтобы в Украину направлялся поток нелегальных мигрантов».

Коновалюк уверен, что необходимость срочного выполнения требований Евросоюза убедит Януковича не ветировать закон на прежних основаниях. «Минюст, который готовил проект президентского вето, фактически сорвал процесс евроинтеграции», — отмечает депутат.

В Минюсте отвергают претензии в свой адрес. Пресс-секретарь министерства Лия Ильченко заверила «Ъ», что в министерстве разрабатывали новую редакцию закона, но не афишировали этого.