Греческая драма для Европы

В марте агентство Bloomberg обнародовало список пятнадцати «самых несчастных» экономик мира. Основанием для рейтинга стали индексы безработицы и инфляции.

Пятое место в списке, сразу за Украиной, изможденной коррупцией и войной, заняла… Греция, на первый взгляд вполне благополучная страна — член Евросоюза и еврозоны.

Состояние экономики Греции действительно плачевное. За семь лет она так и не смогла восстановиться до докризисного уровня 2007 г. На сегодняшний день государственный долг Греции составляет 177% ВВП (в Украине на конец 2014 г. государственный долг составлял 95,1% ВВП), уровень безработицы — 26% (сократившись на 2% за последний год). При этом с 2010 г. европейские организации выделили Греции два пакета помощи общим объемом 240 млрд евро.

Из-за жестких мер экономии в 2013–2014 гг. состояние греческой экономики немного улучшилось, однако в обществе возрастали как недовольство антикризисными действиями правительства, так и антиевропейские настроения. Греки склонны обвинять в своих финансовых неурядицах, в частности, ЕС и Германию — дескать, жесткая экономическая политика была введена предыдущим правительством по требованию европейских кредиторов. В последнее время к критике Брюсселя добавилось продовольственное эмбарго, введенное в прошлом году Россией в ответ на экономические санкции против нее со стороны западных стран. Из-за этого Греция была лишена российского рынка для своей фруктовой и овощной продукции.

Последний евросоюзовский опрос «Евробарометр» зафиксировал, что среди всех государств-членов самый плохой имидж ЕС именно у Греции — 44%. Греческие эксперты отмечают, что типичные для греков антиамериканские настроения сейчас даже пошли на убыль, уступив антинемецким.

Также Греция обвиняет ЕС в ухудшении отношений с Россией. Греческие политические круги и гражданское общество едины в убеждении — диалог с Россией необходим. Россия действительно важный партнер для греков — и с точки зрения культурно-исторических связей, и по геополитическим соображениям: Москва поддерживает Афины в Совбезе ООН в кипрском вопросе; может выступать как рычаг влияния в историческом противостоянии с Анкарой; играет ключевую роль в реализации амбиций Греции как энергетического центра Южной Европы. Россия является импортером 57% газа в Грецию (из-за чего импорт из России составляет 10% всего импорта Греции), а также контролирует 70% греческого газового рынка. Наконец, кое-кто апеллирует к религиозным связям, хотя в контексте российской агрессии в Украине и, по точному выражению Владимира Ермоленко — «православного джихада», это для греческих вельмож скорее могло бы быть основанием для переживаний, чем поводом для более тесной дружбы.

Следует заметить, что ЕС весьма опосредованно ответственен за беды Греции — страна еще до вступления в ЕС отличалась популизмом (напомним, что во время вступления греческие политики предоставили Брюсселю ложные данные о финансовой ситуации в стране), а дешевые кредиты после присоединения к еврозоне позволили ей не менять поведение. Что касается России, то отношения с ней находились в упадке еще с 2010 г. Однако нынешнее греческое правительство не заостряет на этом внимание — ему выгодно использовать общественные настроения для позиционирования Брюсселя и Берлина как удобных оппонентов, а Москву — как удобного друга.

Именно критика политики предыдущего правительства дала возможность объединению левых партий СИРИЗА победить на парламентских выборах и сформировать с партией «Независимые греки» правящую коалицию. Новое правительство Греции пообещало вести кардинально противоположную политику — положить конец экономии и восстановить отношения с северным соседом ЕС. В частности, далеко не полный перечень предвыборных обещаний содержит обещание увеличить минимальную заработную плату с 580 до 751 евро, восстановить минимальную пенсию на уровне 700 евро, вернуть 13-ю зарплату для государственных служащих и 13-ю — в пенсию на Рождество, возвратить на государственную службу «незаконно уволенных».

Учитывая то, что государственная казна Греции пуста, такие популистские обещания ее нового премьера Алексиса Ципраса представляются едва ли не самоубийством. В феврале министры финансов Еврозоны согласились и в дальнейшем финансово помогать Греции, но только при условии осуществления серьезных реформ. На момент подготовки этого материала греческий план реформ еще не получил оценки ЕС, а значит дата выделения Афинам транша объемом
7,2 млрд евро остается неизвестной. Тем временем приближается срок возвращать предыдущие долги: не позднее 9 апреля Греция обязуется выплатить Международному валютному фонду (МВФ) 450 млн евро. СМИ сообщают, что счет времени, когда в Греции закончатся деньги, идет на дни, а министр финансов Греции Янис Варуфакис прямо заявил в интервью Time Online, что его страна — банкрот.

Поскольку серьезных аргументов для усиления собственной переговорной позиции с европейскими кредиторами у Афин нет, СИРИЗА пытается выполнить одно предвыборное обещание за счет другого — разыграть российскую карту как рычаг влияния на Брюссель и Берлин.

Роль посредника между Москвой и Брюсселем для Афин не нова. Отношения между Россией и ЕС были приоритетными для Греции во время обеих ее президентств в Совете ЕС в 1994-м и 2003-м. Расцвет греко-российских отношений пришелся на период премьерства Костаса Караманлиса (2004–2009). Тогда Москва назвала Афины «ближайшим стратегическим партнером в Европе», а Караманлис объявил РФ «партнером стратегического значения».

У бывшего коммуниста Ципраса имеется вполне соответствующая идеологическая платформа для того, чтобы признаваться России в любви. Кроме того, Москва для Греции — идеальный партнер, поскольку она является раздражителем для Германии. Во-первых, при нынешнем безопасном кризисе в Европе Греция спекулирует на своей геополитической ориентации. Во-вторых, не имея серьезных средств влияния на Берлин, Афины эксплуатируют болезненную для немцев тему национальной памяти о событиях Второй мировой войны. Греция делает вид, что не замечает, к какой стране на самом деле тяготеют ультраправые европейские движения, и назойливо напоминает немцам об их грехах времен Третьего Рейха.

Так, первый заместитель министра национальной обороны Греции Костас Исихос в интервью «Российской газете» сообщил, что одна из целей его четырехдневного визита в Москву — получить из российских архивов доказательства уничтожения греческой инфраструктуры нацистами во время Второй мировой войны. Как известно, СИРИЗА требует от Германии репараций за ущерб, нанесенный во время оккупации, а также возврата займа, который вынужден был выдать Банк Греции Третьему Рейху.

Аналогичную окраску имеет приглашение Ципраса в Москву 9 мая для участия в мероприятиях, посвященных победе над фашистской Германией. Когда ФРГ в лице ее министра обороны Урсулы фон дер Ляйен высказала недовольство заигрыванием Афин с Москвой, заметив, что Греция ставит под угрозу свою позицию в НАТО, министр обороны Панос Камменос ответил ей словесной пощечиной: «Греция всегда была на стороне союзников, когда они оттесняли немецкие оккупационные войска».

Заметим, что в последние месяцы произошло своеобразное «паломничество» греческих членов правительства в российскую столицу. Кроме первого заместителя министра национальной обороны в феврале и марте Москву посетили министр иностранных дел Греции, заместитель министра сельского хозяйства, министр энергетики и спикер парламента.

Эти визиты состоялись не только для поддержания дружественных отношений, но и чтобы попробовать облегчить давление на государственный бюджет. Заместитель министра сельского хозяйства Панайотис Сгуридис в разговоре с российскими коллегами затронул вопросы возобновления экспорта фруктов в Россию. На самом деле, даже если бы грекам удалось возобновить экспорт пищевых продуктов в РФ, это отнюдь не решило бы их финансовые проблемы. Доля сокращенного экспорта совсем незначительна — за прошлый год экспорт фруктов в Россию уменьшился на 50 млн евро. При этом весь греческий экспорт в Россию, по последним данным, составлял всего 1,3% от общего объема экспорта.

В свою очередь целью двухдневного визита министра энергетики было договориться о скидке на газ для населения. Это позволило бы выполнить предвыборное обещание СИРИЗА о жилищных субсидиях. Для Греции также важно участие в проекте газопровода «Турецкий поток», который, согласно планам «Газпрома», должен поставлять российский газ в Европу в обход Украины.

«Дефиле» греческих высоких должностных лиц в Москве завершится визитом премьера Ципраса, который состоится на месяц раньше, чем ожидалось, — 8 апреля, за день до дедлайна возвращения займа МВФ. Это будет первый визит греческого премьер-министра в Москву с 2010 г.

Повестку дня визита пока что не разглашают ни Афины, ни Москва, однако российская сторона старается раздуть интригу: посол РФ в Афинах Андрей Маслов в интервью греческому изданию Kathimerini охарактеризовал будущий визит как «великое событие», а министр иностранных дел Сергей Лавров после встречи со своим греческим визави в Москве заявил, что Москва рассмотрит обращение греков с просьбой о финансовой поддержке, если таковое поступит.

СМИ проглотили наживку — будущий визит приобрел резонанс. Димитри Триантафилу, директор Центра международных и европейских студий университета Kadir Has University в Стамбуле, считает, что внимание к визиту является именно тем, в чем нуждается Ципрас для усиления своей роли брокера между Россией и Западом.

Планирует ли Ципрас просить РФ о займе, пока что неизвестно. Согласия об этом нет даже среди членов его правительства. Например, министр финансов Греции Варуфакис во время визита в Германию заявил, что Греция никогда не попросит Москву о финансовой помощи. А вот министр обороны Панос Камменос так не считает. Он назвал получение финансовой помощи из других источников, в частности и от России, планом «Б», если греческому правительству не удастся оговорить условия реструктуризации внешнего долга. Заметим, что Камменос является лидером партии «Независимые греки», тогда как Варуфакис представляет СИРИЗА. Обе партии сформировали правящую коалицию после парламентских выборов.

Танос Докос, генеральный директор Греческого фонда европейской и внешней политики (ELIAMEP), скептически относится к перспективе получения финансирования от российской стороны из-за невозможности РФ предложить средства в нужном объеме (кстати, в упомянутом выше списке «самых несчастных» экономик Россия заняла седьмое место). Эксперт считает, что подтекст визита, который состоится раньше, чем было предварительно запланировано, вполне противоположный: двусторонняя встреча на высоком уровне выглядит намного солиднее, чем присутствие на майском параде в Москве как единого европейского лидера. Во время пребывания в Москве 20 марта первый заместитель министра обороны Греции Костас Исихос не подтвердил участие Ципраса в мероприятиях 9 мая.

Есть все основания считать, что греко-российский ренессанс является, скорее, хорошим спектаклем для европейских зрителей, чем серьезным свидетельством изменения геополитического вектора Греции. Греческие эксперты убеждены, что Греция не поступится своими европейскими и евроатлантическими обязательствами в угоду Москве. Это также подтверждают и украинские дипломаты в неформальных разговорах, комментируя визит в Киев греческого министра иностранных дел Никоса Котзиаса, состоявшийся 19 февраля. До своего прихода к власти СИРИЗА высказывала откровенно антиукраинскую позицию, однако сейчас ее поведение намного умереннее. Наши собеседники в МИДе убеждают: министр четко дал понять, что греки не будут играть против Европы, а одурманивание их российской пропагандой, по крайней мере на официальном уровне, преувеличено. Российская карта используется как козырь в переговорах с европейцами, однако в конечном итоге позиция СИРИЗА будет общей с Брюсселем. Так, в январе СИРИЗА эффектно пригрозила заблокировать продолжение санкций против России, но угрозы не осуществила. Дальнейшая риторика по поводу санкций, «ведущих в никуда», приятна Москве, держит европейцев в тонусе и ничего не стоит Афинам. Следует напомнить, что Греция — одно из немногих государств — членов НАТО, которое поддерживает расходы на оборону на согласованном уровне 2% ВВП.

Однако даже больше, чем общий европейский проект и зависимость от европейских кредиторов, Грецию должны предостерегать от российских объятий собственный печальный опыт сотрудничества с российскими партнерами. У Афин нет розовых очков насчет хищности Кремля, и они осуждают признание Россией независимости Косово, Абхазии и Южной Осетии. Два энергетических проекта, которые Греция хотела осуществить вместе с Россией — «Южный поток» и нефтяной газопровод Бургас—Александруполис, также остались только на бумаге. В Греции хорошо помнят, что в долгосрочные стратегические союзники Россия не годится, зато как ситуативный партнер для игры на европейских нервах — то что надо.