Закон Линдси–Грэма принят. Почему речь идет не столько об Украине, сколько об игре Трампа с Китаем

Закон Линдси-Грэма был принят, несмотря на серьезные разногласия в Демократической партии (демократы проголосовали: 152 – против, 58 – за). И главные опасения демократов, точно так же, как и энтузиазм республиканцев, очень далеки от вопросов Украины.

1. Этот закон дает Трампу право, де-факто, возобновить тарифные войны по всему миру, так как наделяет его возможностью по собственному усмотрению вводить 100% пошлины против тех стран, которые покупают российские энергоносители. И если кто-то думает, что речь идет только о Китае или Индии, тот глубоко ошибается. Российские энергоносители покупают ЕС, Япония, Южная Корея, Вьетнам, Бразилия, Саудовская Аравия (всего не менее 40 стран). Другими словами, таможенные войны де-факто возвращаются.

2. Этот закон, который уже год пролежал в обеих палатах, мог бы пролежать там еще столько же, если бы не совокупность нескольких фактов:

• приближение переговоров Трамп-Си, которые должны состояться 24 сентября. Этот закон – единственный козырь в руках Трампа, который вступает в переговоры с очень слабой позицией. США застряли в Иране без каких-либо ближайших перспектив установить контроль над Ормузом. Более того, выход хуситов к Баб-эль-Мандебскому проливу и удары по главному нефтепроводу Саудовской Аравии могут заблокировать Саудовскую Аравию. Трампу просто нужно просить лидера Китая о помощи на Ближнем Востоке (других вариантов разрешения этого конфликта у него нет). Но он может о чем-то просить, имея в руках хоть какой-то козырь. И здесь Трамп возвращается к своему любимому козырю – торговым войнам. Их результативность явно невысока из-за того, что США критически зависимы от китайских редкоземельных металлов. Но с точки зрения Трампа это лучше, чем ничего.
• Принятие этого закона, безусловно, обусловлено возможной потерей республиканцами контроля над Конгрессом и необходимостью укрепить позиции Трампа до конца его срока полномочий (отменить этот закон практически невозможно, поскольку у демократов не будет 2/3 голосов).
• И, наконец-то, республиканцы, в силу поворота MAGA в сторону Украины, будут апеллировать к этому закону в ходе предвыборной кампании.

3. Здесь нужно еще раз подчеркнуть. Этот законопроект – не об Украине. Он направлен на укрепление позиций Трампа. Логика введения тех или иных пошлин будет связана лишь с двумя факторами: во-первых, ситуативная тактическая игра Трампа, направленная на оказание давления на партнеров и тех, кого он считает врагами. А во-вторых, он искренне верит, что его таможенная политика будет стимулировать реиндустриализацию США. Предыдущие пошлины Трампа действительно стимулировали частичное возвращение производства и внутренние инвестиции, но более широкое оживление американской промышленности, похоже, было в значительной степени обусловлено высокотехнологичными инвестициями, прежде всего спросом, связанным с искусственным интеллектом, а не самими пошлинами. Но Трамп все это приписывает своей таможенной политике и на этом он попытается строить свою игру и впредь.

4. Нынешняя война на Ближнем Востоке делает российскую нефть практически безальтернативной. И даже введение новых пошлин в отношении Китая и Индии не приведет к прекращению экспорта в эти страны. Они, как обходили санкции Трампа раньше, так и будут это делать. К сожалению, говорить о том, что закон Линдси Грэма остановит российский нефтяной экспорт, сейчас не приходится. Помимо всего прочего, ограничение возможностей такого игрока, как Саудовская Аравия, делает российскую нефть практически безальтернативной.

5. Повторюсь: Трампу нужен этот закон как часть игры с Китаем. Причем игры, в которой у Трампа очень слабые карты. И высока вероятность того, что в переговорах между США и Китаем речь пойдет о Ближнем Востоке, а не об Украине. У США сейчас нет возможности перевернуть ситуацию. Наиболее вероятный сценарий – очередное ограниченное соглашение о торговом перемирии. Вопросы Украины и Ближнего Востока, а также вмешательство Пекина в эти вопросы – это уже гораздо более сложная сделка, которую Китай готов рассмотреть исключительно при условии значительно более широких уступок со стороны США. Готов ли к этому Трамп – вопрос открытый. Но вероятность такого сценария, к сожалению, низкая. Перед выборами идти на такие уступки Трампу довольно рискованно. Он может пойти на них только в том случае, если будет уверен в 100-процентном успехе (остановка войны, возможность преподнести мир как достижение).