Евросоюз согласовал миграционную реформу: что радикально изменится

Европарламент и Совет ЕС достигли политического соглашения по реформе миграционного законодательства и политики предоставления убежища в Евросоюзе. Законопроект предусматривает усиление контроля над нелегальными мигрантами, механизмы реагирования на кризисные ситуации и введение принципа солидарности между государствами-членами: они смогут либо принять беженцев из другой страны ЕС у себя, либо заплатить компенсацию в специальный фонд. Об этом пишет издание Politico.

«Сегодня действительно исторический день, поскольку мы подписали Пакт о миграции и убежище, возможно, самый важный пакет законопроектов этого созыва. Европа получит надежную законодательную базу, одинаковую во всех государствах-членах, которая работает и защищает. Это гуманный и справедливый подход к ищущим защиты строгий по отношению к тем, кто не имеет на это права, и жесткий по отношению к тем, кто эксплуатирует представителей наиболее уязвимых слоев населения», – прокомментировала соглашение представитель Европарламента Роберта Метсола.

Законопроект устанавливает принцип солидарности всех стран ЕС с теми государствами-членами, которые испытывают наибольшую миграционную нагрузку. Правительства стран, где поток беженцев невелик, теперь будут обязаны выбирать между участием в программе их перераспределения и выплатой взносов за отказ сделать это (ранее называли цифры 20 тыс. евро за человека). Этот механизм будет действовать и в «форс-мажорных обстоятельствах».

В то же время переговорные группы Европарламента и Совета ЕС договорились предусмотреть для национальных правительств возможность временно отходить от стандартной процедуры предоставления убежища в ситуациях, когда «мигранты используются третьими странами или враждебными негосударственными субъектами для дестабилизации ЕС».

Также Евросоюз ужесточит правила проверки людей, пытающихся незаконно въехать на территорию ЕС в поисках убежища. Законопроект устанавливает четкую процедуру их идентификации, сбора биометрических данных, оценки состояния здоровья и угрозы национальной и европейской безопасности. Ответственные органы будут обязаны завершить эти проверки в течение семи дней.

На смену разрозненным национальным процедурам предоставление убежища придет общеевропейская, следует из пресс-релиза на сайте Европарламента. Рассмотрение соответствующей просьбы будет существенно ускорено и будет занимать не более шести месяцев (сейчас оно может занять несколько лет). Явно необоснованные заявления будут отвергаться уже на внешних границах. На момент написания этого материала Европарламент и Совет ЕС не опубликовали подробности предварительно одобренного законопроекта.

По данным Агентства ЕС по безопасности внешних границ (Frontex), в 2023 году в Евросоюз прибыло более 1 млн нелегальных мигрантов, это рекорд за восемь лет. В первую очередь это беженцы из Ирака, Сирии и Афганистана. В эту статистику не входят украинские беженцы, для которых в 2022 году был разработан особый механизм защиты.

Как отмечает Politico, достигнутое сегодня соглашение стало результатом многолетних дискуссий и ответом правящего в ЕС правоцентристской коалиции на растущую популярность крайне правых партий в разных странах Европы. В своем нынешнем виде законопроект был представлен Еврокомиссией в 2020 году.

«Он означает, что европейцы, а не контрабандисты будут решать, кто приедет в ЕС, а кто останется. Он означает защиту тех, кто в ней нуждается», – приветствовала достижение компромисса глава ЕК Урсула фон дер Ляйен.

Еще до завершения переговоров предложенный пакет мер критиковали правозащитные организации.

«Это соглашение отвергнет европейское законодательство о предоставлении убежища на десятилетие вперед. Вероятным результатом станет рост страданий на каждом этапе пути у человека, который ищет убежища», – заявила сегодня Ив Гедди, директор европейского подразделения Amnesty International.

В своем пресс-релизе организация также отмечает, что в нынешнем виде пакт о миграции не обеспечивает конкретной поддержки Италии и других стран, куда прибывают тысячи беженцев, усиливает зависимость ЕС от стран-партнеров и подвергает мигрантам существенный риск нарушения их прав со стороны пограничников.

Для вступления в силу законопроекта его еще должны утвердить на пленарном заседании Европарламента и заседании Совета ЕС. Депутаты обязались принять соответствующее решение по выборам в июне 2024 года.

Напомним, европейское социальное исследование демонстрирует, что жители Европы считают, что их страны стали хуже мест для жизни из-за миграции. О результатах опроса, который включает 40 тыс. личных интервью в 21 стране Европы и Великобритании.

Исследование показывает, что респонденты в большинстве европейских стран считают, что их страна стала худшим местом жизни из-за миграции. Самые заметные отличия зафиксированы в Швеции, Норвегии, Австрии и Германии, что может являться следствием большого количества искателей убежища.

В случае всех четырех типов мигрантов отношение стало более поляризованным между 2002 и 2014 годами. Это заметно в отношении мигрантов из более бедных стран: доля европейской общественности, считавшей, что ни одному из этих мигрантов нельзя разрешить приехать, увеличилась с 11% до 20%.

Опрос также показывает, что респонденты в 2022 году считали, что мигранты в основном хорошо влияют на культурную жизнь страны. Почти такие же убеждения были в 2014 году, но это не касается рабочих мест – европейцы считают, что рабочие места испытали большее влияние миграции в 2002 году, чем в 2014 году.