Решение Витренко о демонополизации газового рынка уже три недели остается на бумаге

3 марта 2021 года и.о. министра энергетики Юрий Витренко на заседании правительства анонсировал решение по «программе высвобождения газа» и свободному доступу к украинскому газу, которое планировали имплементировать в течение нескольких дней. По мнению министра, это должно было привести к снижению цен на голубое топливо на рынке. Однако прошло уже 3 недели, а соответствующее поручение так и остается только на бумаге.

На данный момент компания «Укргаздобыча», которая осуществляет добычу природного газа на территории Украины, является дочерним предприятием НАК «Нафтогаз». Всю продукцию «Укргаздобычи» монопольно и по заниженной стоимости выкупает «Нафтогаз». Это создает неравные условия на рынке, поскольку получая доступ к дешевому сырью, НАК может демпинговать рынок, выдавливать с него других игроков и только усиливать свою монополию.

«Положение «Нафтогаз Украины» на рынке обусловлено тем, что НАК государство передало, опять же бесплатно, подземные хранилища газа, в которых в частности сохраняются значительные объемы газа, закупленные на средства, полученные от транзита газа через газотранспортную систему Украины, которой также бесплатно пользовался «Нафтогаз», и на кредитные средства, полученные активы, бесплатно переданным государством. Иными словами, особое положение Нафтогаза на рынке обусловлено активами, которые ему бесплатно передала государство. С другой стороны, это особое положение «Нафтогаза Украины» на рынке природного газа Украины, а именно контроль над основными объемами добычи, всеми хранилищами газа, и значительными объемами газа в этих хранилищах может быть использовано для ограничения конкуренции на рынке природного газа», – заявил тогда Юрий Витренко на заседании правительства.

Предложение и.о. министра предусматривало лишение «Нафтогаза» этих монопольных преимуществ. В частности, согласно «программе высвобождения газа», все добытое в Украине голубое топливо компания «Укргаздобыча» сможет свободно продавать любому участнику рынку на свободной бирже.

Соответственно, доступ к его покупке получил бы любой желающий, в том числе и НАК, но уже на равных со всеми правах. Внедрение этого решения привело бы к оздоровлению рынка, усилению конкуренции между его участниками и, как следствие, постепенному снижению стоимости газа для населения.

Дело в том, что на данный момент «Нафтогаза» искусственно удерживает стоимость газа. Судя по различным источникам, себестоимость одного добытого куба украинского газа сейчас составляет 2,6 гривны. Даже если добавить маржу предприятия «Укргаздобыча» в 30%, то стоимость куба газа не превышала бы 3,30-3,50 грн. НАК же, обладая монопольным доступом к ресурсу, удерживает цену на уровне европейских рынков. Отметим, что «Укргаздобыча» осуществляет 75% от всей газодобычи в стране. Таким образом «Нафтогаз» получает контроль над большей частью рынка и может диктовать ему свои условия.

Очевидно, что участники рынка ждут обеспечение свободного доступа к ресурсу и возможности на равных конкурировать с государственным гигантом. Однако, после широко прогремевшего по СМИ заявления от и.о. министра Витренко, практических шагов для его воплощения не последовало, хотя времени уже прошло достаточно.

В середине марта в СМИ попал проект постановления, который разрабатывает Кабмин. Документ, если он реально существует, выглядит достаточно сырым и требует серьезных доработок. В частности, в нем отсутствует четкое описание механизмов, по которым будет осуществляться продажа газа «Укргаздобычей» другим участникам рынка; не разработаны механизмы фиксирования годовой цены на газ; отсутствуют технические моменты, которые касаются заключения и перезаключения договоров между поставщиками услуг и потребителями; а также ряд других важных моментов. Судя по тексту постановления, который опубликован в интернете, документ скорее всего будет дорабатываться, подвергаться значительным правкам и доработкам. Все это, естественно, потребует дополнительного времени.

Таким образом, ситуация с оздоровлением газового рынка все больше затягивается, а и.о. министра оказывается в сложном положении. Поскольку после его громкого заявления, рынок ожидает соответствующих практических действий и решений. Без них «программа высвобождения газа» начнет восприниматься как очередная правительственная PR-акция, а доверие к и.о. министру Витренко ощутимо пошатнется.