Мюнхен-2026: что Украина должна донести миру

13-15 февраля в Мюнхене уже в 62-й раз состоится международная конференция по безопасности. Это одна из старейших и наиболее влиятельных международных платформ для обсуждения вопросов безопасности, которая ежегодно собирает десятки глав государств, правительств и ведущих экспертов. Ожидается участие около 50 глав государств и правительств, а также сотен высокопоставленных чиновников и экспертов из разных регионов мира. Президент Украины Владимир Зеленский также подтвердил свое участие в этой конференции.

Над нынешним Мюнхеном витают тень Трампа и послевкусие Давоса. Конфликтные дискуссии Давоса, отчуждение между США и Европой, которое наглядно проявилось в этом швейцарском городке во время международного экономического форума, потенциально создает напряжение и вокруг мюнхенской конференции. Многие помнят и агрессивную антиевропейскую речь вице-президента США Джей Ди Венса, которая состоялась в прошлом году в Мюнхене. Сейчас США будет представлять государственный секретарь Марко Рубио, возглавляющий большую американскую делегацию. И от него ожидают более конструктивной и прагматичной позиции.

И если с 2022 года главные вызовы безопасности для Европы и мира ассоциировались с агрессивной политикой Путина, то с прошлого года появился новый вызов – Трамп. А Джей Ди Венс выступил почти в виде всадника апокалипсиса для Европы. Безусловно, в этом сравнении есть значительное метафорическое преувеличение. Однако тогда для европейцев это был эмоциональный шок. А сейчас это уже реальные политические проблемы.

Новые вызовы безопасности для Европы и мира содержательно и даже визуально отражает программный доклад мюнхенской конференции по безопасности. Показательным является название доклада – «Under Destruction» («Под ударом»). Еще более символичным является визуальный образ на обложке доклада – слон. Кто-то воспринимает это как намек на Республиканскую партию США (слон является их официальным символом) и даже лично на Трампа. Мне кажется, что скорее речь идет о другой аналогии – слоне в фарфоровом магазине. И понятно, кто выступает в роли такого слона.

Отчет Мюнхенской конференции по безопасности диагностирует, что мир вступил в эпоху так называемой «wrecking-ball politics» – когда радикальные действия подрывают послевоенный международный порядок, построенный после 1945 г., и ставят под вопрос способность мировых институтов реагировать на глобальные вызовы.

И главным вызовом для международного порядка, который ставит его под удар, является внешняя политика США (вот вам и «слон»), направленная на отход от ключевых многосторонних рамок и правил и создающая внутренние угрозы международной безопасности. Такая переориентация США вызывает неуверенность в Европе относительно будущего трансатлантического сотрудничества и побуждает пересматривать стратегию безопасности.

Доклад подчеркивает, что хотя трансатлантические связи остаются важными, Европа должна укреплять собственную военную и политическую автономию, поскольку не может больше полностью полагаться на США для обеспечения безопасности и защиты демократических норм.

Фактически, во второй раз после 2022 года мир и, особенно, Европа оказались на перепутье в вопросах безопасности. В 2022 году нужно было реагировать на вызовы безопасности со стороны Путина и войну России против Украины, сейчас нужно реагировать на Трампа и его разрушительную внешнюю политику.

В контексте указанных тенденций и нынешнего состояния европейской безопасности в докладе рассматривается и проблема российско-украинской войны. Пожалуй, ключевой тезис заключается в том, что вместо того, чтобы рассматривать российско-украинскую войну преимущественно как вопрос суверенитета и международного права, эта война все больше рискует быть переосмысленной как спор, подлежащий обсуждению и разрешению между влиятельными лидерами. Собственно, именно такой подход продвигает Трамп. И это в значительной степени устраивает Путина. Но это большой риск и для Украины, и для Европы. И как нейтрализовать этот риск, это открытый вопрос, в том числе и для дискуссий в Мюнхене.

Для Украины в Мюнхене очень важно привлечь максимальное внимание к российско-украинской войне, которая длится почти четыре года и уже воспринимается как определенная хроническая проблема европейской безопасности, к которой некоторые начинают привыкать и воспринимать ее как неприятную, но повседневную реальность. Во-вторых, нужно сосредоточиться на определении эффективных инструментов принуждения Путина к завершению этой войны и усилении влияния Европы на текущие мирные переговоры.

Как и ранее, большое внимание будет уделено выступлению президента Зеленского на Мюнхенской конференции по безопасности. Но украинская активность на конференции и на ее полях будет значительно шире. Впервые Мюнхенская конференция по безопасности (MSC) в партнерстве с Фондом Виктора Пинчука, Офисом президента Украины и Украинским советом оружейников откроет специальный Украинский дом в Мюнхене. Такой дом уже много лет успешно работает на Давосском экономическом форуме. Сейчас этот опыт используется и в Мюнхене.

Украинский дом будет работать в течение конференции по безопасности в Мюнхене с 13 по 14 февраля. В рамках партнерства в Украинском доме, 14 февраля Фонд Виктора Пинчука и Ялтинская европейская стратегия (YES) проведут свой традиционный Украинский ланч «Украина: на передовой будущего», который соберет политических лидеров, руководителей бизнеса и экспертов для обсуждения роли Украины в европейской и глобальной безопасности, инновациях и устойчивости.

В прошлом году на «Украинском ланче» состоялась острая и очень интересная дискуссия между генералом Китом Келлогом, который тогда дебютировал в роли спецпредставителя Президента США по отношениям с Украиной, и целой группой европейских лидеров, относительно участия Европы в мирных переговорах по Украине. Эта проблема остается актуальной и сейчас.

Посмотрим, как пройдут дискуссии по вопросам российско-украинской войны на нынешней Мюнхенской конференции. Вызовы для международной безопасности со стороны Трампа и Путина сочетаются в первую очередь именно вокруг проблемы российско-украинской войны и путей ее завершения. Поэтому этот вопрос неизбежно будет одним из главных на Мюнхенской конференции по безопасности-2026.