Как должна происходить отставка Председателя Верховной Рады Украины

Разговоры об отставке Председателя Верховной Рады продолжаются уже несколько месяцев. Однако только в конце сентября инициаторы такого решения перешли к активным действиям. Сначала депутаты из фракции «Слуга народа» инициировали и собрали 175 подписей за отзыв спикера, а уже в начале октября – отстранили спикера от ведения заседаний и внесли вопрос об отзыве в повестку дня парламента.

5 октября народные депутаты проголосовали за отстранение Председателя Верховной Рады Дмитрия Разумкова от ведения двух пленарных заседаний. За это решение проголосовали 240 депутатов. 200 голосов за это решение отдали во фракции «Слуга народа», 18 – в группе «Доверие», 16 – в группе «Партия «За будущее». По 3 голоса «за» дали внефракционные и депутаты «Голоса». Инициировали рассмотрение этого вопроса депутаты «Слуги народа», групп «Доверие» и «Партия «За будущее».

В этот же день народные депутаты проголосовали за включение в повестку дня вопроса об отзыве Дмитрия Разумкова с должности Председателя Верховной Рады Украины и поручили Счетной палате провести финансовую проверку выполнения сметы Верховной Рады в текущем году. По предложению лидера фракции «Слуга народа» Александра Корниенко этот вопрос будет рассмотрен в парламенте уже в четверг, 7 октября. Это решение поддержали 246 депутатов. 211 голосов отдали депутаты из «Слуги народа», 16 – депутаты группы «Доверие», 15 – группы «Партия «За будущее», 4 – внефракционных.

Несмотря на это, «Опора» проанализировала нормы Регламента Верховной Рады относительно того, как должен происходить отзыв председателя парламента с должности. Собрали ответы на наиболее распространенные вопросы.

Основание для отзыва

Спикер может быть в любое время отозван с должности по его просьбе, а также может быть отозван в связи с неудовлетворительной его работой на этой должности, в том числе в случае отстранения от ведения пленарных заседаний три и более раза в течение одной очередной сессии или в силу других обстоятельств, которые делают невозможным выполнение им своих обязанностей.

Кто может инициировать

Предложения об отзыве Председателя с должности могут вноситься или Комитетом по вопросам регламента или менее 150 народными депутатами.

Кто ведет заседания, когда рассматривается вопрос отзыва

При рассмотрении вопроса об отзыве с должности спикера парламента его ведет Первый заместитель (заместитель) Председателя Верховной Рады или избранный по процедуре (ad hoc) председательствующий на пленарном заседании из числа народных депутатов, который не подписал предложение об отзыве Председателя Верховной Рады Украины.

Когда происходит включение в повестку дня вопроса об отзыве

Решение о включении в повестку дня сессии Верховной Рады вопроса об отзыве с должности Председателя Верховной Рады Украины принимается на пленарном заседании, следующем за днем внесения такого предложения. Одновременно Верховная Рада дает поручение Счетной палате провести финансовую проверку выполнения сметы Верховной Рады в текущем году.

Нужно ли Председателю парламента отчитываться о проделанной работе

Председатель Верховной Рады Украины готовит отчет о своей работе и о выполнении сметы Верховной Рады в текущем году. Этот отчет и заключение Счетной палаты предоставляются народным депутатам не позднее чем за два дня до рассмотрения вопроса на пленарном заседании.

Требуется ли предварительное рассмотрение в комитетах вопроса об отзыве

Нет.

Когда происходит рассмотрение вопроса об отзыве

Рассмотрение вопроса об отзыве Председателя Верховной Рады Украины с должности по решению не менее 150 депутатов включается в повестку дня сессии Верховной Рады в определенный ею день, но не позднее чем на десятый день после включения этого вопроса в повестку дня сессии.

Сколько времени идет обсуждение отзыва

Общее время по обсуждению вопроса об отзыве определяется Верховной Радой.

Верховная Рада заслушивает доклад представителя народных депутатов, которые инициировали отзыв Председателя Верховной Рады от должности, и ответы докладчика на вопросы; содоклад представителя временной следственной комиссии (в случае его создания) и ответы соответчика на вопросы; отчет Председателя Верховной Рады Украины о его деятельности на этом посту – до 30 минут (а в случае прекращения полномочий по личному заявлению отчет не обязателен) и его ответы на вопросы.

Народные депутаты имеют право задавать вопросы и участвовать в обсуждении вопроса. Председательствующий на пленарном заседании с учетом очередности записи на выступление предоставляет равные возможности для выступающих, которые выступают как за, так и против лица, являющегося Председателем Верховной Рады Украины.

Как проходит голосование и сколько голосов нужно

Решение Верховной Рады об отзыве Председателя Верховной Рады с должности принимается путем открытого поименного голосования и должно получить не менее 226 голосов.

Вывод

Как видим, Регламент Верховной Рады не устанавливает минимального срока для включения в повестку дня сессии Верховной Рады рассмотрения вопроса об отзыве Председателя Верховной Рады по должности.

Законодательно определяется только максимальный срок, относительно рассмотрения этого вопроса в повестку дня сессии не позднее чем на десятый день после включения. В то же время, назначение 5 октября рассмотрения вопроса об отзыве на 7 октября фактически делает невозможным выполнение части 5 статьи 76 Регламента, по подготовке Председателем Верховной Рады Украины и предоставления народным депутатам отчета о работе и о выполнении сметы Верховной Рады, а также о даче заключения Счетной палаты не позднее чем за два дня до рассмотрения этого вопроса на пленарном заседании Рады.