Чи має право податкова проводити зараз перевірки? Ексміністр Остап Семерак дав підказку бізнесу

Під час воєнного стану податкові органи мають право проводити лише окремі види перевірок. Про це нагадав колишній міністр екології та природних ресурсів (2016-2019 рр.) Остап Семерак. У свій колонці він нагадує, що карантинні постанови і податкове законодавство воєнного часу внесли корективи у проведення податкових перевірок.

«До початку 2020 року податкові органи перевіряли бізнес звичним чином: планові перевірки відповідно до заздалегідь опублікованого річного плану, позапланові – несподівано, але якщо є підстави, передбачені податковим законодавством», – нагадав ексурядовець.

Семерак також зазначає, що у 2022 році все ще триває карантин і діє режим воєнного стану, за перші три місяці якого було прийнято вже п’ять законів про внесення змін до Податкового кодексу України, які стосувалися також податкових перевірок бізнесу.

Зокрема, законами 2120-ІХ від 15.03.2022 року та 2260-ІХ від 12.05.2022 року було заборонено проведення податкових перевірок на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Водночас, законодавець встановив винятки з цієї заборони, дозволивши проводити такі перевірки:

• камеральні,
• фактичні,
• документальні позапланові перевірки в окремих випадках (наприклад, у разі початку процедури реорганізації юридичної особи, припинення підприємницької діяльності ФОП тощо).

Окрім цього, Закон 2260-ІХ вніс зміни не лише до порядку проведення податкових перевірок під час воєнного стану, а й урегулював інші податкові питання:

1. Визначив конкретні строки виконання податкових зобов’язань (подання податкової звітності, сплати податків та реєстрації податкових накладних), граничний термін виконання яких припадає на період з 24 лютого 2022 року по 27 травня 2022 року (дата набуття чинності Законом 2260-ІХ);
2. Встановив правила формування податкового кредиту в умовах воєнного стану.

На період воєнного та надзвичайного стану зупиняється дія встановленої в 2020 році карантинної норми, яка передбачає мораторій на документальні перевірки на період карантину.

На жаль, вважає Семерак, податківці забули про цю норму ще в 2021 році після прийняття урядом Постанови 89, яка всупереч Податковому кодексу, дозволила податківцям проводити документальні перевірки. Платники податків неодноразово зверталися до суду з питанням про законність такого рішення уряду — і нарешті суди поставили крапку в цьому питанні.

26 січня 2022 року Окружний адміністративний суд міста Києва прийняв рішення у справі 640/18314/21, яким визнав протиправною та нечинною Постанову 89. Надалі 22 лютого 2022 року вже Верховний Суд у справі 420/12859/21 зробив висновок, що норма Податкового кодексу, яка встановлює мораторій на документальні та фактичні перевірки, має вищу юридичну силу ніж Постанова 89. Відповідно, саме норма Податкового кодексу підлягає застосуванню. У результаті суд визнав протиправним та скасував наказ податкової про проведення документальної планової перевірки позивача у цій справі.

Отже, Верховний Суд підтвердив той факт, що перевірки, проведені в умовах мораторію (з 18 березня 2020 року по 23 лютого 2022 року), є незаконними, крім випадків, коли можливість проведення тої чи іншої перевірки була прямо дозволена Податковим кодексом.

Відтепер платники податків можуть використовувати висновок Верховного Суду як для оскарження наказу про призначення перевірки в період мораторію, так і результатів цієї перевірки у вигляді податкових повідомлень-рішень (за умови дотримання платником строків оскарження).

«Починаючи з 18 березня 2020 року в Україні існує заборона на проведення податкових перевірок – як під час карантину, так і під час воєнного стану – але з низкою винятків. І це підтверджується не лише законодавством, а й практикою судів, яку платники податків можуть використати для захисту своїх прав», – нагадав Семерак.